解忧与冯嫽两人平生是第一次来到长安。
长安城，历经汉代统治者近百年的建设，已经成为当时人类历史上最辉煌、最壮观的都城。城市占地面积接近100平方公里。城区常住人口三十万以上。仅仅交易市场全城就建有七处，便于郊区农民与商人在各市场里交易。在当时生产力水平低下，交通工具落后的现实条件下，维持这么庞大的城市运转，体现了汉民族人民卓越的智慧。
长安城内，宫殿巍峨宏伟。最为着名的就有未央宫、长乐宫、明光宫、北宫、桂宫等。其中，未央宫是皇帝的寝宫与办公地。未央宫的建筑最为壮观与庞大。里面的亭台楼榭、山水沧池，美轮美奂。它始建于公元前200年。为西汉三杰之一的萧何监造。位于秦章台之上。未央宫是西汉政治中心，是西汉国家王权的象征。西汉帝国200多年，未央宫一直是其政令中心。
未央宫的建成，一波三折。刘邦为此差一点杀了负责督查建造的老臣萧何。高祖刘邦打败项羽，一统天下。他听从娄敬与张良的建议，决定将都城从洛阳迁往长安。刘邦派遣自己最为倚仗信赖的老臣萧何督建未央宫，并特意嘱咐萧何说：“我朝新立，百废待兴。宫殿建设要量力而行，千万不可奢费！”
萧何花了两年时间，未央宫终于大功告成。未央宫立于长安城北的龙首塬上。灰墙红瓦，宫阙高耸。亭台楼榭，错落有致。绿树掩映，花草点缀。登高远眺，可俯瞰全城。萧何恭请刘邦验收。刘邦兴致勃勃地看完，却当着文武大臣的面突然变色大怒。他怒斥萧何道：“匹夫萧何！你竟敢违抗朕的旨意，劳民伤财！想我大汉初立，百废待兴，花钱的地方多得是！你为何在一个宫殿上花掉如此多的金钱！难道你想要朕学那个暴君嬴政，贪图奢华，不顾江山社稷安危吗？萧何竖子，你是何居心？左右卫士，快将萧何拿下，就地正法！”
卫士们上前，将萧何左右臂膀揪住。萧何大喊道：“陛下，容老臣说一句话！”
刘邦挥手，令卫士们退下。他板着脸说：“有话就说，有屁就放！”
其实，萧何早就料到了刘邦今日的反应。萧何在沛县时，当过刘邦多年的上司。两人又是经常见面喝酒耍钱的腻友。萧何对刘邦的秉性可谓了若指掌。
只见萧何面色镇定，根本没有面临死亡的紧张之感。他重新整理头顶上的发冠，又用手掸掸袍袖，然后双手朝前，匍匐在地，不疾不徐地回答说：“陛下息怒！容老臣据实禀告！我主顺应天道，铲除暴秦，拯救万民于水火。自盘古开天地以来，陛下创立的伟业，前无古人后无来者！老臣所督建的未央宫，不仅仅是陛下一人所居，更是彰显我大汉威仪的处所。如果偷工减料，简便而行，不是要叫天下人失望，让我大汉敌国耻笑吗？”
萧何的一番话，让刘邦心中如喝了蜂蜜一般。他用眼睛余光朝左右文官武臣看了看，继续斥责道：“大胆萧何！还敢强词夺理！百般狡辩！你给朕老实交待，你督建未央宫，到底贪了多少银子！”
萧何没有抬头。他继续平静地回答说：“陛下英明神武。老臣自追随陛下自沛县起事，将家中万贯家财与族中两百一十八位子弟，悉数资助陛下军中所用。征战四方，从无私心！督建未央宫，所费皆有账簿记录。请陛下明察！”
这时，张良带头，一起跪倒在地。张良带头喊道：“陛下，萧丞相对陛下忠心耿耿，从无私心！我等愿意力保萧丞相！”
刘邦对于这样的效果十分满意。
刘邦又说：“各位爱卿，我大汉初立，国库空虚。人民流离失所，食不果腹。你们叫朕住这么奢华的未央宫里，这不是把朕放在火上烧烤吗？！这难道不是他萧何的罪过吗？”刘邦一边说，一边观察面前大臣们的反应。
张良说：“陛下，为了彰显我大汉国威，未央宫建成正当其时！威服四海，八方来朝，未央宫正是彰显我朝国威的处所！萧相国忠心可鉴！萧相国无罪！萧相国有功！陛下应该赏赐萧丞相！”
众大臣一起应和道：“萧相国无罪！”
