其时九月未，三辅、西凉之地连续下了几场大雨，旱情刚过洪涝又来。天气开始转冷，流民没有因为下雨而减少，反而是气温的突然下降，到致死亡人数急剧增加。
关中、关西之地可谓是尸横遍野，大量饥民挣扎在死亡线上。
皇甫剑在得知汉灵帝赐封他为安定郡太守后，当即下令，在飞马牧场周围广收流民，这一次不再有任何限制，仅仅一段时间，飞马牧场就收留饥民超过五万人。
皇甫剑的举动不仅引起周边豪强的非议，就是飞马牧场内部也出现了不同声音。要不是皇甫剑威望曰隆，还不知会闹出些什么乱子来。但这次皇甫剑十分固执，不论是谁提出异议，他都坚持已见。因为他知道，这个年代人口才是最大的财富。
皇甫剑一行到达临泾城已是第二天傍晚。
夕阳西下，落曰余辉照在临泾城破旧的城墙上显得万分萧瑟。虽然是个郡城，但临泾城并不大，城墙低矮，还有多处战争的痕迹。城中人口一万还不到，异常冷清。
守城的郡兵见来了这么一大队人马，还以为是羌胡打来了，慌忙拽起吊桥，紧闭城门，一边大声喊叫起来，一时城头郡兵来回奔跑，慌成一团。
早有飞马牧场的将士来到城下，高声喊道：“城上的人听着，来的是新任太守皇甫大人，快快通知城内官员，速速出城迎接！”
城上郡兵看清来人是大汉官兵后，才大着胆子向城下喊道：“你们再等一下，小人这就通知长史大人。”
安定郡长史阎忠正在太守府衙忙着处理政务，这时一名小卒跑了进来，禀报道：“报长史大人，城外来了一队人马自称是新上任的郡守大人，请大人出城迎接。”
“新上任的郡太守。”阎忠听了脸色微变，嘴里小声嘀咕着。
阎忠何许人也？他是西凉知名人士，有大智擅谋略，号称神算，阎家在西凉汉阳也是豪门大族。在皇甫剑的前世历史上，阎忠是车骑将军皇甫嵩的谋主，在皇甫嵩平定黄巾之乱后，曾力劝皇甫嵩趁机政变，皇甫嵩不从，阎忠离开了皇甫嵩。后来，王国、韩遂叛乱，劫阎忠为帅，阎忠不从，愤恨而死。
过了好一会，阎忠才稍微平复了心情，有些无奈地对身边官员道：“新的太守大人来了，大家随本官一道接驾吧！”
本来很安静的府衙，一下子热闹起来，一阵鸡飞狗跳过后，一个个官员衣冠整齐的走出大衙，衙门两侧的衙卫也一个个眼观鼻、鼻观心端站两旁。
临泾城吊桥慢慢放落，城门大开，城内官员在阎忠带领下一个个踩着官步，小心谨慎地迎出城门。接着出来的是一支乐队，他们敲着锣、打着鼓、吹着长长的号角，一声声低沉悲壮的号声响彻云霄。再后面是城内郡兵迈着整齐的步伐分列两旁。
皇甫剑对安定郡的情形并不了解，只是知道郡守高悬，郡里大小事务都是由长史负责，他也不知道这长史到底是谁。见到城中摆出如此阵式，皇甫剑端坐战神车之中并没有起身，而是在暗自观察。他见这么短的时间这些官员便弄出了这么大的动静，而且井然有序，心中也暗自敬佩这长史的能力，便有了收归帐下的想法。
皇甫剑从战神车上缓缓下来，两眼炯炯有神地看向跪在道路两侧的官员，挥了挥手淡淡地道：“大家都起来吧，本官初来乍到，还请诸位大人多多指教！”
皇甫剑的声音不大，但响在众人耳边却是异常清晰。跪在两侧的官员慢慢地站起身来，抬眼一看，心里不由大吃一惊。他们只是前不久才收到京里来的牒文，言将有一位新太守上任，但却没有人知道，新上任的太守竟是如此年少，简直有点儿戏的味道。
站在最前面的阎忠脸上虽然看不出丝毫表情，但他内心却是波涛汹涌，他一眼便看出眼前少年不同凡响，小小年纪就能步履从容，暗含玄妙，眼中更有一种超然气势。
阎忠号称神算，自不是这帮县官所能比拟，在贾诩还很年青的时候，他便断言：“诩有良、平之奇。”
“下官汉阳阎忠见过太守大人。”阎忠并没有因皇甫剑年幼而有丝毫不敬，毕恭毕敬地向皇甫剑见礼。
