徐强的提议并不是新鲜货色，之前日本的大本营就策划了，可是，由于战争紧急，一直没有着手现在，调集土肥原这个老混蛋来，目的就是这个，毕竟还要给上头请示一番。
东京批准同意，而且，大力支持。
东京派遣了一些高官，专门负责对这些国家的扶持，而土肥原，作为先锋和尝试，已经开始了行动。
“山本大将！”土肥原有些讨好地，酸溜溜地说：“我首先祝贺您的成功，象您这样成功的，在日本，乃至于日本的历史上，都是罕见的，几乎两年之内，就从一个小小的军曹晋升为帝国的大将，几乎是绝无仅有，这正说明了您的天才！”夸奖一番，才请示方略。
徐强很舒服，能叫一个老牌的鬼子头目这样钦佩自己，成就感大大地有，所以，他拍着老特务的肩膀，推心置腹地说：“建立黑人国家的事情，我就拜托你了，这才是关键，如果你能成功，则帝国就成功了，我们军事上的行动，都没有多大意义，只有煽动起黑人来，才能成功！”
“哈衣！”
徐强心里，暗暗地阴险着，哼，你们美国鬼子，动不动就拿别的国家说事儿，什么分裂主义的坏蛋，反对派的野心狼啦，你们说是**斗士，民族精英，什么对立的派别了，你就从中利用，老说人家的**怎么怎么地不好，其实，你们才是鸟。哼，现在老子就玩玩你们的一套，看你们心里如何滋味。
土肥原果然是个高手，一过来就寻找黑人的首领，还大量地调查，其实，这个精明强干的老家伙，知道自己迟早要有出头露面的机会的，一听说日本要进攻美国，早就开始筹划新的鬼主意了，他已经掌握了许多美国的内部情况，他还积极地请求到北美来，这也是徐强肯调集的原因，其实，徐强本来自己想出面搞。好，找一条狗来效劳，有什么不可？
土肥原的办事效率相当地高，三天时间，就在关东军两个师团越过了密西西比河向美国的东部地区大规模地挺进时，他已经找到了数十个愿意和日军合作的黑人领袖，包括一些意见领袖，一些社团组织的头目，一些有声望的人，这些人听说要立即就组建一个黑人国家，并且，其领土的范围将由他们的战斗表现来决定的时候，一个个兴高采烈。
土肥原很聪明，他只是搜集情报，寻找代理人，然后，将自己的策划方案，这些黑人头目，都找给徐强这儿，由徐强出面来谈判。
徐强很满意。
将部队放手给草鹿等人，徐强和这些黑人领袖们进行了积极的谈判。
“感谢伟大的山本将军！感谢您和您的政府以及伟大的英勇的日本军队！”
“是啊，没有日本军队，就没有我们黑人兄弟的这一天！”
黑人首领，看见了徐强进屋，力气全体起立，集体鼓掌长达十分钟，热烈程度，任是谁都会感慨万千。
七十名黑人领袖，都热烈地欢呼着口号，要求尽快成立一个自由的，永远没有种族压迫的国家。
“我答应你们，答应诸位，代表自己，代表日本的军队，代表日本的天皇，因为，这是必要的。是日本的心愿。我们都是有色人种，都深受帝国主义的压迫！美国政府用炮舰政策打开了日本的大门，使日本深受其害！”徐强将日本扮演成了美国的一个受害者，管它是不是真的。胡说八道嘛，谁当真？只要迎合了黑人领袖就是了。
徐强对黑人国家的成立表示了绝对的支持，他讲了整整两个小时，然后强调：“第一，我们在政治上，永远是黑人兄弟的朋友，第二，我们将在军事上支持黑人，第三，希望黑人兄弟永远支持我们。第四，这个黑人国家，是独立的，完全独立和自由的，日本帝国，绝对不进行任何形式的干涉，除非你们要求我们进行帮助！”
哗哗哗哗啦啦啦，会场里热闹非凡。
为了表示对黑人建立国家的支持，徐强还提出了建议，立刻就宣布成立，将首都确定在临时的芝加哥，之后，再根据情况变化而修改迁移，因为这是最大限度召唤黑人起来斗争的最佳武器，黑人的政府，可以称为临时政府，体制可以是总统制或者是君主制，或者是君主立宪，都可以，但是，一定要选举出来一个强有力的领导者。第二，他宣布，现在就组建一支黑人军团，由黑人担任各级指挥，日本人连顾问也不设立。但是，愿意提供军事训练的指导。
“我现在就愿意提供十万支步枪，给黑人兄弟部队使用，只要你们有人，我们就有枪和子弹！我们将无偿地提供给你们使用！”
徐强不担心枪弹问题，在芝加哥大会战中，美军被缴获的枪支弹药实在是太多了。
