铁官更倾向于完成朝廷指令而不是为农民生产农具，就算偶尔生产一些，也是质量低劣的铸铁，根本用不了多久就要损坏，农民想要换购农具，就要碰运气。
最好的钢铁都是拿去做武器的，哪里能轮得到农民使用？
农民只能买到又贵又不好用的劣质农具。
就算是半官营半私营的时期，私人经营者也要以官府需求为最高指向，为官府锻造好用的铁器，农具的锻造自然不上心。
大地主大豪强都有自己的私人农具锻造产线，他们的生产又快又好，能更快地完成积累，更快地拉开贫富差距。
而普通自耕农又能怎么办呢？
他们的农业生产就非常艰难了，有些时候甚至还要自己打磨石头去锄。
这种情况下，粮食生产能做到位，还就真的有鬼了。
所以说，统治者名义上重农，实际上重的只有他们自己，连农民的农业生产用具都不能得到保障，居然还要求农民种植粮食供养他们，何等无耻？
刘备表示自己不能这样做。
他专门在新的钢铁产业体系中规划出专门制造优质农具提供给民间使用的冶铁作坊，不锻造兵器，只锻造民用农具和一些生活器具，着力于提高普通百姓的生活水平。
他相信，只要农具敞开了供应，整个大汉帝国的农业产量能翻一番都不止，就算没有高产作物，就算小冰河，以汉帝国的土地数量，起码能供养一倍以上的现有人口。
凉州虽然在农业生产条件上不如中原河北等地，但是只要农具敞开供应，要不了几年，就是一派新气象。
全国都是这样。
钢铁产业事关重大，畜牧产业也不是什么小事。
畜牧产业不单单关乎到军队有没有足够的战马可以用，也关乎到人们有没有足够便宜的肉食可以食用。
想要身体好，吃肉少不了，但是中国的民众长期缺乏肉食摄取，就算是作为肉类替代品的豆制品也不是经常可以吃到的。
这在刘备看来多少有点不人道。
他大搞畜牧，不但是为了给军队提供足够的战马，也想为民众提供足够的蛋白质。
让军队有规律的吃上肉，让民众也能逢年过节吃上肉，过上稳定的生活，增强他们的体质和气力，这比什么都重要。
不吃肉，身体怎么能好呢？
所以在陇右和凉州以北地区大量放牧，建设官方畜牧设施，不单单蓄养战马，也要蓄养足够的牛羊，这一点，是刘备所重视的。
这一次出行，刘备在外整整两个月，从二月到四月，他一直都在外奔波，中途偶尔几次回到冀县处理一些紧急事务，然后又前往其余各郡调研考察，亲自监督诸多产业布局的铺开。
二月下旬，曹操抵达武威郡，刘备在武威郡治姑臧县迎接曹操，许久未见刘备的曹操喜不自胜，握着刘备的手久久不愿松开，当天晚上就和刘备在姑臧城内喝酒作乐，欢乐无边。
第二日开始，曹操就和刘备一起在武威郡中巡视，一方面也是刘备在帮曹操熟悉武威郡的环境。
而曹操一边观察武威郡的情况，一边也在和刘备说他一路而来的感受。
