第589章 （1）
和地方行政区域划分一样，新帝**事体制的划分，变动也是非常大的，几乎可以说是推倒重来。
唐前期，军队以府兵为主体，同时还有北衙禁军、兵募、边防军，以及不脱离生产的团结兵等。
府兵，泛指军府统领的兵士，是唐前期军队的主体。府兵分布于全国各道、州、县，寓兵于农，平时生产、训练，或应召番上宿卫，战时自备物资马匹应征出战。折冲府分三等，上府1200人，中府1000人，下府约800人，每府统兵官为折冲都尉，副手为果毅都尉。
全国折冲府大约630余，其中长安所在关内道就有260余，占全国府兵总数四成以上，体现了唐朝廷“举关中之兵而驭天下”、“内重外轻”的战略思想。在唐初，府兵既要在战争时出征，还要在平时番上宿卫充作禁卫军，因此地位非常重要。
除了外府折冲外，唐皇室还承隋制设立内府兵，即从功臣、勋将、宗室贵族和关中良家子弟中选拔的卫士，号称“三卫五府”，即亲卫府、勋一、二卫府、翊一、二卫府，主要是为皇帝提供仪仗警卫和侍从服务。同时，十六卫每卫又都各领一翊卫府，以中郎将统领，充作各卫的仪仗兵和内卫队。
唐初规定，由中央统领府兵的十二卫和东宫六率。
十二卫即左右卫、左右骁卫、左右武卫、左有威卫、左右领军卫、左右金吾卫。各卫置大将军各一人、将军各二人。左、右卫皆领60府，其他诸卫领40～50 府。东宫六率即太子左右卫率、左右司御率、左右清道率，各领3～5府。折冲府分上、中、下三等，上等1200人，中等10000人，下等 800入。每府置折冲都尉为长，左右果毅都尉各二人为副。
每军府 辖4～6团，团200人(有时以300人为团)，团设校尉。每团辖2 旅，旅100人，旅设旅帅。每旅辖2队，队50人，队设队正。每队分为5火，火10人，火置火长。府兵总称为卫士，善弓马者为越骑，余为步兵、排矛手、步『射』。府兵平时讲武习『射』，上番前进行试阅，每年冬季由军府组织教战。
府兵的主要任务是轮流到京师长安宿卫，其次是出征作战或戍守边防府兵上番，按距长安远近确定番期，如500里内五番，1000里七番，1500 里八番，即将全府兵士分成5组，7组或8组，轮流到京师宿卫，每番一个月，期满后返回军府。
府兵服役和从事农业生产密切结合，体现了兵农台一的历史特点，既减轻了国家经费开支、又保证了农业生产的进行。府兵制是建立在均田制基础之上的。高宗以后，土地兼并日重，均田制遭到破坏，加之士兵逃散，府兵制急剧衰落，府兵土崩瓦解，不得不采取临时征募的措施，补充军队的缺额。
唐前期临时征募民丁组建的军队，又叫募人、征人、募兵。一般选取富户多丁、人材骁勇者充当，举荐前资官(非现任文武官)、勋官或有才能的人任各级将领。兵募的装备由当地『政府』供给，不足则由本人自备或由亲邻互相资助。
由于府兵主要分番赴京师 宿卫，从事征成的兵员有限，所以多次征战主要征发兵募进行，如高宗征伐辽东，一次出兵50余力人，大多是兵募。玄宗时沿边镇兵60余万人，其中兵募的比重很大。兵募戍边年限不固定，有时长达五六年。著名的将领薛仁贵等人，都是募兵出身。
募兵制的出现，打破了府兵制统治地位。
简单的说来，募兵制的根本原理就是：“有『奶』便是娘”。
谁给钱，募兵就给谁卖命。
朝廷财政运转良好的时候，募兵主要是朝廷负责管辖和使用，地方官员不得染指。但是后来，由于各种各样的原因，地方官员也可以招兵买马了，尤其是边境地区的节度使，不但控制了募兵的权力，还控制了地方的财政大权，可以自由的扩展军队，这为后来的安史之『乱』，埋下了祸根。
就算安禄山不反，肯定也会有其他节度使反的。
因此，新帝国兵制的关键要素，就是地方军事长官，绝对不允许掌握财权，绝对不允许自行扩军。
