代郡城位于代县与高柳县之间，故而这两县之地便是最先得知郡城中情况者。两处县令皆张全亲信，接此消息，皆是惊骇万分，生怕刘晔下一刻便提兵来拿人，正在他们惶惶不可终日，收拾细软欲待弃官而逃后，刘晔一纸公文传了下来，言其与前太守张全之间属于“误会”，现已澄清，张大人已带好家人出发，回洛阳去了，那榜文不过是安抚百姓罢了。令各处县令（尉）不必惊慌，只要尽心办事，往事既往不咎！
这两名县令各派亲信察探，知道张全确实已被暗暗送出，坐马车经过代县西部，急急欲投洛阳。思及刘晔一位汉室宗亲，没必要不守信诺后，这最先接到公文，并自认其罪则不深的两名县令安下心来，反而认真作起实事来了。
至于其余九县，虽然依例发去了公文，可是却迟迟不见回复，刘晔对于这些地方暂时鞭长莫及，亦需得一步步缓缓动作，手中五千兵卒勤练成精兵，再配上利器皮甲，这才算是真正能安下心来，再继续未完成的动作。
至于张全刘晔却是早有安排，让他在即将出郡之时，被二十名“匪贼”袭击，人财两失，在临去之前好生体验了一番自己曾无数次制造的场景……
如此一番雷厉风行的动作措施，让蔡邕看得暗暗点头，见刘晔私下里一直以学生姿态求教他许多或是史实或是政事问题，他心中对刘晔的欣赏也与日增加起来。
两年时间匆匆而过，在这段时间内――
初『露』锋芒的刘晔在蔡邕这位经验丰富的前辈指引下，一步步将代郡完全控入自己手中，两年间发起数次大规模剿匪，让统兵的赵明和齐周大呼爽快，盗匪投降或招安者众多，择其中可用之人补充军中，他手下兵员也渐渐扩充到一万之数，并且经过实际战斗以及从未停过的训练，这一万人眼见更加精强。
而前太守张全遇盗匪被劫不知所踪的情况，也被刘晔用来作为扫除这些贼寇的一大理由，堂堂正正的以公文送上，事后却并未见翻出什么浪花来，想来张让是“义子”太多也懒得计较许多，至于那河东的张氏大族刘晔细查之后发现这张全却是偏门所出，正是因为在家族中受到不公正待遇，一朝得钱买官的他才会到任后作出那般害民之事来，得到的钱财也不见往回送过，这样为人却是最终恶有恶报，巨资最终极大的帮助了想办实事的刘晔。
等郡内匪流稍清，外患暂除，刘晔又着力解决郡中汉族之民与归附的少数民族之间矛盾，并且尝试着广开市集，在城中明确鼓励工商，提高其地位待遇。而随着真正领兵打仗知道一系列情况后，他明白了战争最重要的东西――
现代战争打得是钱，可三国时币制混『乱』，多为实物交换，那么支持战事的根本就是粮食！
前两次求贤令大大启用有才学之人补充郡府职缺。
这第三次发的求贤令，却是言及若有提高现今各种农作物至少一成产量的诀窍，只需上报郡府，若得审核确实后，便可得五两黄金的奖励！这在当时可算是不折不扣的巨资了，可供普通百姓半生用度，自然再是人人侧目，纷纷不再藏私，涌向郡府……
其中种种，一言不可尽表，便是这一郡之地，治理到两年后这般百姓勉强够温饱都让刘晔费尽心思，于工商方面则是毫无进展，更不用说治国平天下的难度了。刘晔对于真正的人才渴望愈加强烈起来，现今总算可以缓过一口气，便要进行挖人大计，派出赵明，李政等亲信去中原之地路上尽访名士，万一能招到一个熟脸的，都算赚大了不是？
两年间，整个东汉王朝亦是发生了不少事情――
曹『操』任济南相两年，到任之时，大力整饬，一下奏免长吏十分之八,济南震动，贪官污吏纷纷逃窜。于是“政教大行，一郡清平”，其后因买官制度愈演愈烈，曹『操』不愿迎合权贵，托病拒绝了朝延封其为议郎的诏令，暂时归隐回陈留老家，“春夏读书，秋冬弋猎”好不洒脱。
