大汉原本对于地方官吏的管控是非常严格的，异地为任，妻子留京等等，都是对于地方封建分权的控制。
这种地方分权已经和西方的封建制度走向了不同的方向。
西方封建制度之下，还有很多自治民的存在，而在西汉中后期，一直到了东汉，都走向了更为严格的控制。经过几次的纷争，甚至是叛变的对抗之后，削弱地方官吏的权柄，已经成为了一种不可改变的趋势。
徐庶要办什么事情，下意识的就会让法正去做，这倒不是说徐庶本人偷懒，而是多多少少体现出了一些决策和执行的分离。当然，徐庶这种行为，如果控制不妥，同样也会引发其他的问题。
因此整体上来说，大汉的政治制度依旧是更多的依赖于『人』的因素。
徐庶停下笔，又将近日之事思索了一遍。
他不是要消灭川蜀的所有士族乡绅，这一点是和骠骑大将军的策略是一致的，也是和汉初之时的政策是类似的。
汉初的政治局面，承秦之制是一个方面，同化政策是同样重要的另一个方面。
刘邦、萧何得以步秦后尘再建帝业，又能避免重蹈亡秦覆辙，原因之一是他们吸取了秦朝的教训，不急于在短时间内整齐习俗、统一文化，而是在完成对全国的军事征服和政治统一之后，便暂时停住脚步，接受和容忍不同习俗并存的局面，针对不同地区实行不同的政策，在秦、韩、魏等西部地区设郡县『奉汉法以治』，而在赵、燕、齐、楚等东部地区则立王国，允许诸侯王在一定范围内制定和颁布本国的政策法令，依靠本国士人在一定程度上『从俗』而治。
既『从王』，也『从俗』。
斐潜刚刚入川的时候，就是如此。
但是『从王』和『从俗』，本身就是矛盾的，最终是要统一到『从王』这一点上。
只不过斐潜入主川蜀的时候，军事上虽然压制了各个郡县，但是在文化和人事上，依旧是混乱的，尤其是在川蜀地方士族乡绅的传统影响依旧很大的情况下，如果强行推行律法，那么就必然会有激起大规模反抗的风险。
在这样的情况下，斐潜让徐庶缓图之。
徐庶也确实是做到了这一点。
现在，就基本上是到了『图穷匕见』的时候。
徐庶看着堆积如山一般的行文，忽然摇头失笑，『这些人难道都没想到么……不，他们想到了，却做不到……』
……
……
吴懿对外宣称负伤，在家休养。
吴氏的钱财，在川蜀之中数一数二。
就像是现在吴懿『休养』的别院，其他的不说，光花园就有三个。
在豪宅之中，当然不可能都是由吴懿一个人，或是一家人在打扫收拾，而是有非常多的奴仆。
川蜀之地，奴仆的问题，比在关中还要更严重。
两汉虽然说是以自耕农民为主体的农业社会，但社会上也同时存在着大量的奴隶。这些奴隶有着完全不同于自由民的身份，一直到东汉后期，这种奴隶的存在仍很普遍。
奴隶不仅本身为奴，其子女也是奴隶。奴隶子女，汉代称为『奴产子』，像西汉战将卫青即是奴产子，其母卫媪是奴婢，所以卫青一直作奴婢为人牧羊，直到卫青之姊为武帝所幸才跻身朝中。
奴隶之下，自然就有奴隶形态的经济体制。
就像是吴氏家中，几乎所有的劳作都是由奴仆完成的。
在某种程度上来说，这些奴仆是不算做『人』的。
可是在骠骑新政之下，奴仆要算人。
这不是简单的一个态度，亦或是一个口号，而是实实在在的会关系到许多的方面，最为关键的问题，就是牵扯到了『口算』。
这是继『新田政』之后的另外一项宛如天崩地裂一般的新举措。
汉代许多人，暂且不论罪囚和战犯等特殊身份，单说普通的自耕农，在漫长的大汉王朝之中，也有很多自耕农是『自愿』卖身为奴的……
不是在这个州郡卖，就是在那个州郡卖。
地方士族乡绅不管用任何的手段，或高或低的价钱，都是为了获取这些『奴隶』的劳动价值，并且企图长期的占有。
富人都有大量的手段来逃避，或是转移赋税。
最常见的就是匿田匿户。
