六月二十九日,朝廷发布诏令,决定举大军讨伐倭国。
诏令中陈述的理由是:倭国这些年一直加强军备,准备攻击我大唐辽东,为免我辽东遭到战火的涂炭,我大唐决定讨伐谋逆的倭人。诏令中同时将倭王以“日出之国”日本自称,并以“日落之国”影射大唐终将没落,倭王以“天皇”自居,完全不把大唐皇帝放在眼里,无视大唐宗主国的地位,并收留百济、高丽、新罗等国那些残存的王室成员和部落族人,妄图再染指辽东,不顾我大唐的示好及一再警告同,一意与我大唐对抗,为此决定举大军讨伐。
诏令中号令所有藩属国共同声讨倭国的恶行,并严令,要是有任何势力胆敢资助倭国,也将被列为讨伐的对象。
朝廷随即下令,组建东夷道大军,以升任检校安东大都护的原营州都督高侃为东夷道行军大总管,右卫将军郭待封为副大总管,以检校左卫将军李敬业、右领军卫将军泉献诚、左武卫中郎将黑齿常之等将为分总管,将兵五万,战船一千五百艘,讨伐倭国。
此时西宁都护府境内的战事还未完全平息,薛仁贵和麾下诸将还在全力平叛中。西边的战事未停,东边的战事又启,大唐强盛的国力不惧东西两线作战,甚至还有足够的实力应付西北突厥人可能的叛乱。这么多年以来,无论是安西还是安北大都护府境内都不太平,总有一些不甘心服从我大唐统治的部落头领起来反叛,但面对大唐战力强大的边军围剿,这些不自量力的反叛势力无不土崩瓦解。但偶尔起的反叛还是让镇守边疆的将领们不敢有任何的懈怠,他们也期望大唐军队有更多的征战。有更多胜利的消息传来,每次大唐军队取得大胜,各地都会平静一段时间,这就是大唐军力的威慑作用。
大唐军队在西宁都护府内取得了压倒性的胜利,原本想趁我大唐西伐。朝廷注意力在西边,无暇顾及西北之际,一些部落想浑水摸鱼,但他们的叛乱举动还未展开,就传来了吐蕃被灭,芒松芒赞被俘。赞悉若和钦陵相后向大唐投降,请求归附的消息,原还想浑水摸鱼的图谋不轨者,马上作鸟兽散,不敢有任何的动作。如今又听闻大唐军队将东讨倭国,依然有一些部落头领想借机作乱。但仆从者却是少了很多,而各都护府都加强了戒备,严防管辖之地内出现大规模的叛乱,各地的镇军都是处于最高级别的警戒状态,一有风吹草动,马上就会行动。
在朝议是否出兵倭国的时候,有不少大臣是反对的。理由就是西宁都护府内战乱未平,怕各都护内叛乱四起,无力镇压。但最终还是在武则天的强势及更多大臣的极力支持下,讨伐倭国的决议终于获得通过。当日武则天如今包括李勣在内的一众重臣先一步讨论了这事,达成了共识后才拿来朝议,反对的大臣最多也只是一些级别不高者,那些位高权重者全都支持对倭国开战,朝议通过讨伐倭国的决议是众望所归。
大军将在安东大都护府内集结,准备在八月底,九月初天气、海况良好时候渡海作战。在大规模战事开启之前。我东夷道大军将以练兵的目的占领安东与倭国之间的一些岛屿,作为渡海作战中的踏板和后勤中转基地。
