娄敬的这一席话，有理有据，说得高祖不住点头。
但定都这样的大事，岂能是一个小戍卒一番话就能改变得了的，当下，命娄敬暂退，另召群臣商议。
大臣们都是崤山以东地区的人，争先恐后地申辩说，周朝建都在洛阳称王天下几百年，秦朝建都在关内只到二世就灭亡了。洛阳东有成皋，西有崤函，背靠黄河、洛水，险亦足恃，不如建都在这里。
高祖听着各位大臣们的议论，越发弄得没了主意。
想了多时，决定还是召来足智多谋的张良，商量可否，方能定夺。
张良应招而来，拜见过高祖，在听完了高祖的咨询事项后，略作沉吟，说道：
“诸位大臣们说的有一定道理。”
随后，话锋一转，说道：
“但是，洛阳虽有这些天然的险要，但它的腹地太小，方圆不过数百里；田地贫瘠，而且容易四面受敌，属于四战之地。”
“陛下请看当年的魏、韩之国，皆是因为处于此中原之地，而受困受限，所以，洛阳非用武治国之都。”
“而关中之地，则左有崤函之险，右有陇蜀丛山之溢，土地肥美，沃野千里；加上南面有巴蜀的富饶农产，北有可牧放牛马的大草原。”
“既有北、西、南三面的险要可以固守，又可向东方控制诸侯。诸侯安定，则黄河、渭水可以开通漕运，运输天下的粮食，供给京师所需。”
“如果诸侯有变，就可顺流东下以运送粮草，足以维持出征队伍的补给。这正是所谓金城千里，天府之国啊！”
“所以，娄敬所说，不为无见，请陛下决议施行。”
张良的分析全面而深刻，加之素负重望，又深得信赖，高祖听罢，频频点头，随后道：
“子房此一番见识，才使朕得豁然开朗，如此，就定都关中。”
随即，高祖说道：
“这次主张建都在秦地的是娄敬，娄’就是‘刘’啊。”
于是赐娄敬改姓刘，授给他郎中官职，称号叫奉春君。
当下，高祖决定择日迁都，命有司整备行装，不得迟延。
文武百官见皇帝已经决定下旨，也忙不迭地遵旨办理。
准备停当，到了迁都日期，排齐仪仗，摆好法驾，请高祖登程。
高祖奉着太公及后妃太子等出宫就辇，向西进发，文武百官，依次跟着随行。
车驾到了栎阳，丞相萧何，率领值守官员接驾。
高祖与萧何说起迁都的事宜，萧何道：
“秦关雄固，形势最佳，只是自从项羽入关以后，咸阳的宫室都被他烧毁了，即使剩下了一些房屋，也是残缺不全的。陛下只好暂时住在栎阳，等臣等带人前去修整宫室，尽快竣工，那时陛下再迁居过去，岂不是更好。”
于是，高祖就暂时在栎阳住下，派萧何等人，西入咸阳，监修宫阙。
高祖正在栎阳暂住，北方却突然传来警训：燕王臧荼反了。
这是汉初，诸侯中第一个造反的异姓王。
高祖怒道：“臧荼本来就没有什么大功，我因为他见机投降，仍然让他做燕王，他不知感恩，竟然胆敢反叛。”
“传朕命令下去，朕当亲自带军出征。”
高祖五年（公元前202年）七月，高祖带领十万大军，亲征臧荼。
太尉卢绾、将军樊哙、周勃随军出征。
大军浩浩****，星夜兼程，突入燕境。
臧荼刚刚宣布不服汉朝管制，还没等进行充分备战，汉朝的大军就到了。
听说高祖亲自带军前来，又是迅雷不及掩耳之势，急得臧荼脚忙手乱，魄飞魂散。
燕地的居民，经过这么多年的战乱，人心思治，大多不服臧荼。
臧荼至此，也没其他办法，既然说了造反，那就硬着头皮冒险一战吧。
当下，臧荼带着五万军马，出了蓟城，迎敌汉军。
此次征燕的军队，是汉帝国的精锐，周勃与樊哙又是高祖的能战之臣，皇帝陛下亲征，部卒的士气高昂。
