他一直把大明的海外领地控制在很小的一个范围之内。
虽然那些海外领地，现在都已经成为当地最富庶，最繁华的存在，但是因为明军的强大，那些地方的统治者也不会轻易和大明交恶。
并且，因为大明往往只是占据一城之地，那些统治者完全可以在自己的国内，效仿大明，开设港口，发展贸易。
大明在这一点上还是很通情达理的，如果有国家效仿，大明不仅不会阻拦，还会十分热情地提供一些帮助。
比如基础设施的建设，前期的管理，都是尽量提供帮助，所以就算那些海外领地的财富让当地的统治者眼红，可是想想大明的强大，和大明近乎无私的帮助，也就默认了那些领地的存在。
况且，也正因为有那些海外领地的存在，大明的商船才会到他们的国家，不然人家宁可绕道，也不愿意冒险停靠在一个没有大明领地的国家！
当然，这仅仅是一个表面的原因，楚宁就曾经在内阁说过，大明不应该限制海贸，甚至应该极力发展海贸。
除了吕宋的铜矿、占城安南的稻米，这些地方要保证掌控在大明手中之外，望海城以西的大片地域，完全没必要都占下来。
这就是一个深层次的问题。
楚宁说了三点理由，彻底打消了内阁尤其是朱祁镇的冲动。
第一点，大明再强大，就算把所有地方都打下来，大明也不可能有那么多人口填满那些地方，一个地方，如果主要，民族是外族，对大明来说并不是一件好事。
比如，你在榜葛剌占据很大一片区域，把那里变成大明的国土，那里有灾祸的时候，你到底是管还是不管？
既然已经是大明的国土了，那里的百姓也就是大明的子民，如果你不管，那势必会让那里的百姓离心离德，到时候又是一个安南。
如果不想失去那片地方，你就得派兵过去，而且是长期大量的是军队驻扎，这样一来，得到的收益，明显比不上驻军所要付出的。
可是占据一城之地，就可以很好地解决这一问题，一城之地，就算出现什么问题，就算朝廷不出手，城中的钱粮也足够支撑了。
一城之地也不需要派驻大量的军队，甚至几个城池港口之间，可以共用一个舰队，这样既可以保证这些海外领地的安全，又能给大明的商船提供安全保证。
就算是那里的国家，一时头脑发热，攻打这些地方，大明的舰队也能在最短的时间内进行支援，并且对那些统治者进行惩戒！
