刘云远航思索着刘汉少的话，却也提出了自己的担忧：“万一皇帝不理朝政，而首相却好像王莽之辈，谋朝篡位，那该如何？再者，就好像咱们的前任首相法孝直那样，上台之后对与自己有嫌隙的朝臣多有报复，引起朝中上下不满，又该如何？”
“所以，咱们要制定更加明细的律法，用来保障君相之间的平衡，使得彼此可以约束却又不得侵害。”
比如说，每一届的首相不能由皇帝根据个人的好恶进行任免，而是由“国务阁”推荐二到三人作为候选，之后再开大朝会进行投票选举，胜出者方可由皇帝授权为相。
倘若首相在任期内，治政出现重大错误，或是个人犯下严重罪行，可由御府或政议院提议召开大朝会，投票罢免首相。一旦投票通过，皇帝便可当朝宣布罢免，而后交由三司进行调查、审判。
这也就是说，在首相的任用与罢免的过程中，皇帝实际上只是起到一个监督与象征的意义，以此来证明首相任用与罢免的合法性。
与此同时，律法还要明确规定，国家常态下，皇帝无权干涉首相治政，但是，凡遇到危急状态，比如国家遭到入侵，或是遇到重大灾害，国家宣布进入紧急状态，皇帝便可以最高统帅的名义发布紧急动员令，调动指挥军队对抗入侵，或者组织百姓积极抗害减灾。
如此一来，再加上咱们先前那一套继承与废黜皇帝的“神律”，使得皇帝与首相都可以得到律法上的支持，也得到律法上的约束，而后各司其职，充分发挥自己的作用，齐心协力地为咱们大汉做贡献。
另外咱们还有“国务阁”与“大朝会”，御府与政议院，这么多人一起集思广益，群策群力，便可以在国家遇到问题的时候，尽早的、及时的修正错误，弥补不足
虽然这个世上没有绝对完美的制度，但是只要我们的大汉能够坚持走在正确的道路上，也许便会一直保持着年轻的活力，朝气蓬勃地走下去。
…………
有些事情不是刘汉少不想做，而是怕步子迈的太大，容易扯着爱爱卿卿。比如他刚当皇帝那会儿，如果直接把曹操调上来当首相，会比杨彪做的差吗？
可能会，也可能不会。
或许曹操会以一种排山倒海的姿态，将各方势力，诸多叛逆一路推平，凡是胆敢跳出来跟朝廷炸毛的，全都得被“五色大棒”活活打死。真要是那样做的话，大汉也许会受伤很大，但是也能更快更早的取得胜利。
可是接下来又会发生什么样的事情？刘汉少还能保住小命吗？曹操还能耐着性子为大汉修一辈子的路吗？
荀彧积劳成疾，因病而退，之后法正接任首相之位。其实这一次就不是刘汉少点名任命的，而是让爱爱卿卿们畅所欲言，举荐贤才。而后法正因为之前敢于把“皇家实业集团”从皇室手中抢过来，不仅利好了国家，也等于变相的为爱爱卿卿们出了一口气，所以法正便击败了诸葛瑾，获得大多数朝臣的支持。
其实刘汉少知道法正的性格有缺陷，这娃上台之后收拾了很多从前看不顺眼的人，但是以法正的智慧，肯定不会明着“公报私仇”，而是在为国效力的同时，顺手就把那些人给摘出去了。当然了，这也可以从侧面反应出那些人，要么能力不行，要么底子不净，否则是不会给法孝直找到借口的。
所以当许多旧臣找刘汉少求情，甚至是状告法正之时，刘汉少都忍着性子没有出手干预，毕竟大汉利益未受损伤，在国事面前，法正还是相当忠直的。
只不过，法正只干了一届首相，没能得到连任，而后爱爱卿卿们便又选了一个相对温和的首相，正是当年跑去与罗马做生意的大汉的商务代表，蒋琬。
…………
汉元２３５年。
刘汉少以年满六十，到了退休年龄为由，宣布退位，同时宣布太子刘云远航继任大汉皇帝之位。
新皇登基，推行新政，于是大汉开启了“首相治政”的时代。
但是，蒋琬击败了“国务阁”推荐的候选人，在“大朝会”的选举中胜出，成功取得了连任。这是因为如今大汉的工商业相当繁荣，而蒋琬也因为先前的工作经验，不仅鼓励、重视工商，还能够带着大家一起赚小钱钱。
