“对外扩张？”杨帆微微一愣，最终还是摇头拒绝道：“路得一步一步走，饭得一口一口吃，西凉民风彪悍，比之幽州也不遑多让，当初我军攻伐幽州，损失颇重，此时再兴刀兵，远征西凉的话，实属不智，既然曹操不给我们过河卖东西，那我们便可敲打他一番！”
荀彧双手一摊，苦笑道：“怎么敲打？人家可是有楼船艨艟的，而我们，就连斗舰，都才有几艘在黄河巡逻，加之我军士卒，大多都是北方人，识得水性的人不多，若是冒然南下，很难有所建树！”
杨帆咧嘴一笑，击掌笑道：“文若，你倒是说到了点子上，既然我军不善水战，那何不组建水军呢？组建水军，就得造船，造船就得有船厂，还得有人，这样一来，我们治下的百姓，不就又有事情做了吗？而且，哪有人会嫌粮食多的，这地啊，还得接着种，不能因为这几年风调雨顺，就不种地了，粮食乃人之根本，没有粮食，说什么都是虚的。”
荀彧闻言一愣，随即笑道：“对啊，我们可以造船啊！渤海郡，辽东郡等地，都可以大规模的建造船厂，到时候，我们既可以消化闲置在家的百姓，又可以组建自己的水军，此乃一举二得也！”
苏双笑道：“造船师傅的话，在冀州沿海地区，多得是。”
荀彧问道：“那主公你，心中可有合适的水军将领？”
杨帆嘿嘿笑道：“甘宁，甘兴霸，如今身在何处？”
“这个？”荀彧面色尴尬，回道：“军队上的事情，志才比较清楚，不如问问他吧！”
不多时，杨帆把戏忠唤来一问，才得知，甘宁如今在黄忠的南大营任职，当一部司马。
杨帆哈哈笑道：“志才，你即刻把甘宁调来晋阳，我有事吩咐他去做！”
戏忠疑声道：“主公，难道你打算组建水军？”
杨帆点头笑道：“正是，不过，还得询问下你们的意见！”
荀彧苦笑道：“主公，我军目前有五大战营，每营十万人，加之还有四五十万治安军、预备营，这些军队每年的消耗，占据我们税收的大半，若是再扩军，则有些穷兵黩武了，说句不好听的，这几年我们并州风调雨顺，年年丰收，但是，这看天吃饭，还得未雨绸缪啊，说不定哪年就来个天灾，那我军该如何是好？”
荀彧的话，直击杨帆内心深处，他也知道，现在的生产力低下，别看刚才荀彧他们说得好听，什么粮食堆积如山，也不过是连年丰收，有些余粮罢了，如今的冀州，大乱初平，还需数年才能恢复生产，若是步子迈得大了，搞不好还真会摔个跟头，然，值此乱世，杨帆可不想等那些诸侯们都喘过气来再扩军，什么他都得考虑在前。
思至此处，杨帆沉声道：“文若，我知道你想要说什么，你们刚才的意思我也懂，我军主张还地于民，让百姓过得好，当初在并州，只是偏安一隅，许多人都还不知道我军的治世理念，他们都还保持观望，待幽、冀二州发展起来后，我军的仁政，定会传遍四海，到那时，将会有更多的百姓北上，而我们的土地，也就那么多，粮食也就那么多，如何能养得活这么多的人？我军需要更多的土地，才能让更多的人收到实惠，才能解救更多还生活在水深火热之中的百姓！你们说我穷兵黩武也罢，说我异想天开也好！而我，想要对你们说，如今正值乱世，手中有兵，袋中有粮，才是王道，其他的，都是虚的！唯有兵强马壮，我们的腰杆才能挺得直，才能真正做到，救济天下！”
“唉！”苏双叹息一声，问道：“那主公打算扩军几何？”
杨帆捉摸了一番，回道：“我打算把水军与陆军分开，也扩充五个营！你们觉得如何？”
“什么？”荀彧惊呼一声，连忙摇头拒绝道：“五十万人？加上陆军，那便是一百万人，这样下去，不出一年，朝廷的财政就会崩溃，到时候别说是发粮食了，就连温饱，都成问题。”
杨帆弱弱地问道：“你们刚才不是说，粮食堆积如山了吗？”
