原本说是推迟一个时辰，结果一直等到巳时过半，长长的队伍才离开义阳县，向涵谷关前进。
杨奉领兵在前面开道，董承和伏完领兵保护天子的安全，赵凡率领的三千骑兵被留下来负责断后。
一路上，赵凡抓紧时间对队伍中的二千多西凉军进行训练。这些西凉军都是经验丰富的老卒，他们的马术和战斗力都很强悍，唯一欠缺的就是军纪散漫。
训练中，赵凡接连严惩了数十名不服管束的悍卒，又重赏和提拔了一部分听话的西凉军官，才终于将这支部曲改造过来，让他们初步地做到令行禁止，成为自己名副其实的亲信部曲。
…
五天后，历经千辛万苦，队伍终于抵达了涵谷关。
看到涵谷关内外数百顶茅屋和军帐，天子和文武百官全都喜不自禁，大家都以为这一路上经历的苦难，终是熬到头了。
只有少数人心里明白，这只是个开始，难熬的日子还在后头。
在涵谷关休息一天后，刘协再次招集文武百官商议定都之事。
太尉扬彪向天子提出建议，让天子和一部分官员暂留涵谷关，再派出一部分官员前往洛阳，住持修复宫殿，招募流民之事。等到洛阳恢复生机后，朝廷再行还都。
杨彪的建议一提出来，立刻遭到百官的一致反对。大家好不容易才回到洛阳，谁还肯留在涵谷关这个鬼地方忍饥挨饿。
赵凡对杨彪这个建议还是挺佩服的，分散文武百官，可以缓解朝廷对于钱粮上面的压力。天子暂住在涵谷关，还可以独立于关东诸侯之外。只要刘协不肯挪动，袁绍和曹操等人也不敢派兵来强迫天子移居于别处。
只可惜，杨彪的谋划虽好，却没有一位重臣赞同他，就连小天子刘协也是一心想要回归洛阳，对杨彪的建议直接否决。
既然天子要还都洛阳，接下来又开始讨论守护洛阳的军事部属。董承率先提出他的部曲要留在洛阳保护天子，众人对此也无异议，毕竟他是国丈，自然深受天子的信任。
董承既然要留在洛阳，杨奉便提出要带领他的部曲前往梁县去驻扎，梁县是洛阳东边的门户，这里也算是洛阳外围的一座大县，杨奉要求驻扎在梁县，也是为了解决他的部曲缺粮之困。
于此同时，杨奉又向天子请求，招降河东的白波军前往孟津驻守，防护洛阳北面的安全。
杨奉的提议遭到太尉扬彪的强烈反对，董承却以洛阳兵力不足为由，支持了杨奉的建议。
最后，刘协还是赞同了董承和杨奉的建议，派使者前往河东郡去招降白波军。
赵凡从始至终都是一言不发，他在冷眼旁观中发现，天子对董承还是绝对的信任。招降白波军也许是为了平衡自己的势力。
看来刘协年纪虽小，这一套平衡之术到是玩得挺顺溜。
最后，杨彪向天子举荐段煨出任北地太守，负责镇守三辅之地。
杨彪的建议立刻遭到董承、杨奉和侍中种辑等人的强烈反对。
这一次，赵凡站出来支持了杨彪的建议。他向董承和杨奉怒斥道：“你们如果反对段煨镇守三辅，那你们就亲自领兵去抵挡西凉军的骚扰。否则，一旦马腾、韩遂等人领兵入侵关中，咱们何以拒之？”
董承阴险地道：“臣向陛下举荐赵将军兼任北地太守，前去三辅一带驻守。”
赵凡冷笑道：“董将军，我如果领兵走了，靠你的部曲，能保护好陛下的安危吗？”
“为何不能？陛下身处洛阳，谁敢兴兵来犯？”
赵凡冲刘协施礼道：“陛下，臣与段煨素未谋面，举荐他不过是相信太尉的眼光。究竟是否可行，还请陛下圣裁。”
刘协点头道：“段煨将军对朝廷忠心耿耿，值得信赖，就加封他为镇北将军兼北地太守，命其驻守三辅之地，清剿西凉军的余孽。”
董承见天子采纳了杨彪和赵凡的建议，他很是不爽地冲赵凡问道：“赵将军，让段煨去抵挡西凉军，你的部曲留着做什么？”
赵凡笑道：“董将军，我会将部曲一分为二，一部人马驻扎在潼关，作为段煨的后援，抵挡西凉军的入侵。我会亲自率领一部分人马留在涵谷关，以防有关东诸侯会对天子不利。”
刘协一听便急道：“赵卿，你为何不随朕一起前往洛阳？”
