室韦被认为主体是出自鲜卑宇文部，乃东胡后裔，如今大的部落是有五大部落联盟，又分为南北室韦，南室韦大约有二十五个部落和联盟，北室韦则有九个部落联盟。
室韦的实力虽远不如突厥、铁勒，甚至不如奚契，但毕竟地广部众，仅处于松花江、嫩江合流处的黄头室韦部落，就有三万户，将近二十万人口，实力不可小觑。
相比起被大唐一一征服的突厥铁勒等部，室韦诸部虽早也与中原有朝贡往来，但过去因为相隔遥远，所以对他们没太大实力控制能力。
李绩建议，既然奚契如今内乱过后，不如把他们就安置在现在落脚的这片草原上，这里处于室韦与靺鞨还有辽东的交汇处。
当然，也不是简单的接受投降。
契丹八部的首领大贺氏已被灭，另两部也被灭了，而奚族更是直接被契丹吞并。现在朝廷可以接受契丹投降，条件一是让他们把吞掉的奚各部吐出来，朝廷挑选亲唐派，重新恢复奚部，并重建奚族八部，但不让他们回到原来的饶乐都督府也就是滦河流域，直接让他们与契丹在现在的落脚地，一分为二，分而治之。
对于契丹现有五部，朝廷可以授封遥辇氏首领遥辇屈利为都督，朝廷仍让他们再建八部。
不过为了更好的分化控制奚契，朝廷要进一步分化弱化他们，办法一是把现在这小块地方，一分为二，分别设饶乐都督府和松漠都督府，册封两族都督。
再然后在这两都督府内，再一分为八，各设八个州。
到这还不算完，因为得避免实力最强的两族首领借大唐册封的都督之位，将来再反唐。所以挑选出了遥辇氏、度稽部取代原契丹大贺氏和奚阿会部为首领。
这还不够，授遥辇氏为使持节松漠都督，却又另选两个实力与遥辇氏差不多的部落，分授他们为长史和司马，分领财税和军事，这样一来遥辇氏做为使持节都督，却仅有行政权。
但是八部本身又各以其地置一州，各部首领分兼州刺史，因此遥辇氏做为都督，对各州管辖有限。
何况，朝廷在吞并了原饶乐和松漠二都督府的旧地后，新置大定都督府，划入辽西道。而这缩减版的新饶乐和松漠二都督府，也划辽西道管辖。
这么一来，半个科尔沁草原，分设奚饶乐都督府和契丹松漠都督府，再细分为十六个州，这无疑剩下的这十几万奚契部落人马，今后的形势会更复杂，何况周边还有跟他们刚打过仗的白霫、黄头室韦、粟末靺鞨、辽西辽东两道唐军，以及已经归入了大定都督府的奚契归附部落。
南北东西各约五百里的一片草原，四面不是大山就是大河限制，周边邻居众多，很难再往外扩张，而关起门来，两族十六部，也很难再抱团。
李胤考虑良久，最后接受了李绩的建议，按这个方案招降奚契，册封两部最强的首领为都督，又挑选了两族中实力较强的两部分授都督府长史和司马，分领财军之权。
当然，李胤不是一个宽仁的皇帝，他授予两族的都督、长史和司马这六部皆国姓，同时对其它十部也各赐汉姓。
同时让李绩带兵北上，亲自给十六部划定界线，举行会盟，盟誓效忠大唐，同时向两族索取之前造反的大贺、阿会两部的人，统统贬为奴隶押回中原，同时新的两族十六部，也都要向大唐派出质子，上缴牛马驼羊等牲畜做为忠心的表现。
反正，他可以留两族一条命，但必须得先扒一层皮。
最终留下半死不知的两族，为大唐守边吧。
“宅家，时辰不早了，早点安歇吧！”
内侍高护小心劝谏。
李胤却让他传茶。
“天这么晚了，喝了茶更难睡着，不如让御膳坊进份宵夜来。”
“嗯。”
李胤这会倒是精神更好了些，于是又拿起几份奏折翻看，吕宋钱监的监铸殷安国进奏，齐王秦琅已经同意缴还铸钱之权，并将吕宋钱监交给朝廷经营。看到这里，李胤有些意外。
面对那位仅比自己大八岁的老师秦琅，其实李胤从来不敢大意，秦琅的智慧是他万分佩服的，更加让他佩服的是秦琅这人始终很清醒，不管是贞观还是开元两朝，从没见他飘过。
