国家大事，在祀与戎，几十万大军云集在外，太后总是心中不安的。接下来，宰相们在外面谈起西域后续的安排，不外乎是趁势把西突厥诸部彻底的扫平，不再给他们反复的机会。
对于西突厥诸部的安置，有几种声音，有以东突厥故例处置的，也有认为当按对辽东高句丽人之法处置等，但不管哪种，都不会客气。
这又涉及到一个问题，这可能会让西突厥人反抗较猛烈，西域的围剿战事可能要持续好几年，甚至打个十年也是有可能的，会是一大笔财政开支。
再一个，如果到时成功的剿灭西突厥人，甚至将他们尽皆内迁，或者直接将大部份卖为奴隶，剩下部份打散南迁安置，那么西域尤其是天山以北之地，总不能就这样空着吧。
大唐现在也仅是在碎叶、伊丽河谷屯兵移民，数量也不多，而且其它许多地方，都不适合农耕，只适合放牧，大唐若不能迅速填补这些空地，那么早晚会让其它游牧部族给占据的，到时又是麻烦。
但移民的话，一来现在中原也没多少民可移了，二来天山以北大多数地区，不适合农耕只适合放牧，这都是大问题。
“臣建议，不如将昆仑葱岭以及河中地区都拿出来做为封地，封赏给守边将士，赏赐给功勋臣子，让他们世代镇守经营，既能充实边地蛮荒，也能为国守边，还能节省大量移民开支，减少驻防军费等。”
说话的是刚从西域回来的裴行俭，这次他走过西域不少地方，确实是地广人稀，而且许多地方条件很差。
条件好的伊丽河谷、碎叶河谷和大宛盆地这些地方，由大唐直接驻兵镇守，当然能自给自足，甚至还能形成大镇，可其它许多广阔的地区，条件就差的多了。
尤其是葱岭、昆仑这片地区，更是苦寒偏僻，但军事上又很重要，可如果派兵驻守，估计就是个巨大的吞金窟窿，年年得往里面大把扔钱，永远填不满。
甚至光靠驻军，也无法长久解决控制的问题。
总得有人，还得是汉人才行。
但那种条件，谁愿意去移民？
裴行俭觉得，这个时候朝廷不如再开分封之法，把西域那数千里之地，拿出大部份来划分为封地，吸引汉人过去移民。
同时也授封给功臣将士们，让他们也自己招募人手购买奴隶等过去开发经营，为朝廷守边。
自贞观年开启了分封之法以来，几十年来对于朝廷拓边和守疆还是发挥了很积极作用的，尤其是如辽东、朝鲜之地，那里是最先搞移民换种计划的，也是最缺移民的地方。
朝廷搞了二十多年，年年往那边招募移民，年年往那边分封采邑，到现在，在那边出生的新一代，有的都已经成年了，对于稳固辽东朝鲜，确实起到非常不错的效果。
同样的分封也还出现在西南夷地，对通海、洱海、银生、永昌、西昌等这些地方，都采用了分封和移民，也起到了不错作用。
秦太后对于分封之制倒不陌生，毕竟秦家就是最早得世封的，而且也是把世封经营的最好的。
不过西域那些地方，条件那么恶劣，远胜辽东、朝鲜、渤海，比通海、永昌、西昌等地也差的多，真有人愿意去吗？
太后不懂就问。
“回天后，臣以为西域虽然条件恶劣，但可以多授封地，增加实惠便是。”
只要方向对了，剩下的只是时间问题，早晚能看到成效的。
