洛阳。
高句丽使团焦急万分的再次入洛面圣，这已经是高句丽今年派出的第五个使团了。
这一次，国王高建武派出了世子高任武亲自前来请罪。
自今年齐王李祐在黔中东宁起兵谋反被杀后，皇帝似乎一下子苍老了许多，他再次将朝廷军政事务全都交给太子监国，自己移驾郊外洛水南岸的显仁宫。
太子在东宫摄政监国，军国大事由政事堂决策，议好了再呈奏东宫太子。
中书令长孙无忌、侍中马周、左仆射房玄龄、右仆射高士廉四位重臣领衔政事堂群相刘洎、褚遂良、崔敦礼、李绩等。
在政事堂，长孙无忌如今是大权独揽，早已压过了房玄龄。许多重要军国事务，都以他意见为主。
高句丽使团再次入朝，鸿胪寺负责接见，然后上报政事堂。
中书省内政事堂上，
赵国公、太尉、中书令、平章事长孙无忌看过高句丽使者递上的国书之后，冷哼一声扔到了一边。
去年皇帝御驾亲征，连下高句丽十余城，不仅攻破了其辽东千里长城防线，还将其辽东军团的主力几乎尽灭，赶在渤海封冻前皇帝班师凯旋。
牛进达留守辽东，亲镇鸭绿江北乌骨城。
在经过了一个寒冬的休整之后，开春后再次发起攻势，这次更是如秋风扫落叶一般，迅速扫**了整个辽东地区。
高句丽诸山城堡寨苦苦支撑，许多都没能撑过青黄不接的五月，最后只得投降。而那些手里还有点粮食，依然顽抗的高句丽堡寨，却也在唐军的扫**下，根本无法恢复耕种。
苦苦撑了一天又一天，鸭绿江对岸半岛上的高句丽国王却根本不敢派兵来。此时虽然高句丽手中还有十来万人马，甚至在去年又紧急征调了大量新兵，可高句丽面临的问题也十分严峻。
这些兵马战斗力不强，士气更低落，尤其是辽东几乎沦陷，失去了东面的战略防御支撑，高句丽人现在只能被迫把那仅剩下的一点兵马留守半岛，防守都城，根本不敢再派去辽东。
就算派出去，也过不去鸭绿江。
更别说，唐军在辽东展开攻势的同时，牛进达也没忘记骚乱半岛沿岸，派出了李海岸、郑仁泰、王文度等几位副将，不断的率水师战舰在没海登陆袭击，高句丽人苦不堪言，唐舰数度出现在了平壤附近，搞的王城一日数惊。
这种情况下，高句丽人还怎么救援辽东？
只能眼看着牛进达在辽东扫**围困，逼降了一城又一城。
此时高句丽人面对大唐的强大攻势，国内出现了两股声音，一股是以国王高建武等为代表的投降派，鉴于局势危险，辽东几乎沦陷，所以提出弃辽东保半岛的策略，向大唐请罪投降，将辽东半岛割让给大唐，双方以鸭绿江为界，以换取大唐的休兵罢战。
他们的理由还是如今高句丽主力尽丧，辽东防线尽失，而唐人又拥有控海权，他们实在是无力对抗了。
只是他们想投降，有人却不乐意，那就是渊盖苏文，这位高句丽大对卢坚决反对投降，一来他认为唐人在如今这种局面下，根本不会见好就收，一定会一鼓作气直到攻入平壤彻底灭亡高句丽为止。
所以求降也不会有效，倒不如拼死一战。
还有一个理由，就是渊盖苏文家族之前一直掌握着辽东地区，握着辽东军团，这是他们家族占据大对卢这个宰相之位的底气依据，如果现在按国王之意投降，割让整个辽东给大唐，那渊氏一族就什么都没有了。
国王没了辽东，手里还有半个禁卫军团，而他渊盖苏文可就没有了半点资本，而渊盖苏文跟国王高建武的关系向来不和，以前渊氏实力雄厚，不把国王放在眼里，而如果现在投降大唐，一旦战事停息，渊氏肯定是第一个被国王清算的。
毕竟现在大敌当前，国王也不敢轻易搞内讧。
为此，渊盖苏文反对投降，并建议向南面的百济割让十三座城，以换取百济结盟出兵，协助对抗唐军，不仅要守平壤，还要打回辽东去。
渊盖苏文不顾国王与大臣们的反对，直接派出了使者去百济联络，同时派使者去倭国，那十三座城本属于国王这边的地盘，渊盖苏文说送就送。
