边军系统，也称为番上系统，从军府中轮调府兵前往各边境都督府，分驻各军城、守捉、要塞等，也前往长安、洛阳、太原宿卫。
实际上就是一个统领训练，一个镇守打仗，两套系统。
当然，皇帝的北衙禁军不在府兵之列，这是天子亲军，他们主要负责皇帝的宫禁宿卫、京师治安等，遇战时，也可能抽调参战。
而皇帝也要求，轮调禁军去边镇驻守，以保持禁军的战斗力。
“七大都督府大都督，皆亲王统领，亲王未到任，由大都督府长史主政。”
七大都督府，其实就相当于是七大战区，有些类似于当年李渊关中十二道十二军的意思。
而十七都督府，相当于是十七个方面集团军，统领着守边的边军体系。
十二卫统领几百个卫府军府，统领着几十万府兵，但兵将分离。
十二卫的中高级军官们，平时都呆在京师，负责研究战法之类的，十二卫卫府是交叉部署在全国，尤其是关方和关中地区，各卫府由统军府改为名折冲府，由折冲都尉统领。
实际上就是把几十万卫府兵，分散在几百个折冲府，由几百个折冲都尉统领，分散了兵权，诸卫的大将军们对府兵的掌握降到很低。
而另一方面，都督府体系，各都督以及边将们，却只统领府下当值驻守的边军，对于境内的折冲府的府兵，却没有征调指挥之权。
越王李泰，拜扬州大都督。
蜀王李恪，拜益州大都督。
燕王李佑，拜幽州大都督。
皇六弟赵王元景，改封荆王，授荆州大都督。
皇七弟鲁王元昌，改封凉王，封凉州大都督。
皇九弟周王李元方，改封吴王，拜交州大都督。
皇十一弟韩王元嘉，改封晋王，拜并州大都督。
三子四弟，出任七大都督。
从这里可看出，皇帝对于大都督这个职位还是很看重的，并没有轻授臣子。他授了三个儿子，和四个弟弟。
而老六老七后面却没老八，这是因为老八酆王李元亨的母亲是尹德妃，当年李世民跟建成斗的厉害的时候，尹德妃可是坚决支持建成了的，没少害李世民。
原来的三级都督府，现在改成两级了。
七大都督全是皇弟皇子，但荆王元景也不过十岁，他那几个弟弟也都是十岁九岁的，全是秦琅崇贤馆的学生呢，李世民的三个儿子呢，则都是八岁七岁的，要不是因为其它皇子才三两岁，其实李世民也没必要把大都督的位置让给弟弟们。
可封归封，他们年纪还小，无法上任。
因此七个大都督府，实际上都是要派长史去主持的。
李绩这个并州都督，改为并州大都督府长史。宇文士及这个凉州大都督也改为凉州大都督府长史·······
秦琅在那里喝着茶，他没加盐加胡椒粉，而是加了牛奶和糖，倒也别有番滋味的。
细品之下，倒也听出来皇帝今天廷议上突然让老杜提出这都督府改革的用意了，其实归根到底还是人事调整。
原来四十三都督府，现在调整为二十四都督府。
先是大都督府规定只由亲王担任，于是几个大都督都降职或换职，担任长史的都是皇帝信的过的人了。
再一个，并撤剩下十七个都督府，皇帝也直接来了个全面大调整，或是对调，或是直接派出自己的潜邸旧部去任职。
这么一通操作下来。
大唐边境防御体系重新确立，府兵边军体系也明确了，另一方面，统兵的将领也都换成了自己人。那些武德朝的元老，或是当年半路归降的杂系将领，李世民大多数调回了朝中，塞到十二卫府里去喝茶去了，不给他们实际统兵之权。
不得不佩服皇帝，手段还是很高的。
大都督们是二品，都督是原来中都督的品级，正三品。
每个都督府，下面都起码管着两个以上的边州，并兼任本州刺史。
每个都督，都握着起码一两万的边军。
本来秦琅在那里喝茶喝的正香，结果就听到皇帝突然提起，说要派忠心可靠又勇猛能干的大臣去边境兼任都督。
这么重要的差事，居然还让大臣兼职？
皇帝这是啥意思？
