天下未安，所以府兵们得经常放下锄头拿起刀剑去打仗，耽误了家中农时生产，而一个府兵出征，往往得五个十个百姓壮丁负责转运粮草辎重，更多的百姓耽误了农时生产。
偏偏打仗需要更多的粮草物资，百姓就得承担比平时更重的负担。再加上天灾水旱蝗灾，以及塞外的突厥人时不时的来打草谷入侵，百姓饥饱馑，有人便干脆投入山林草泽为寇为盗。
盗匪横行，百姓更加受苦，于是恶性循环。
被秦琅攻破的那伙沙苑贼，其实除了少数是无赖亡命之外，更多是破产的百姓、逃奴、饥民等，只求活命而已。
连魏征这样的人，也都对如今的局面感到有些绝望，不知道哪里是个头。
“我以为，攘外须先安内，先平缓渡过此次中枢的权力交接，然后才能团结举国之力来对抗突厥，迫使突厥不再入侵，这样才能全力休养生息，安宁天下。”秦琅道。
“谈何容易？”魏征摇头，大唐太原起兵，至今九年，一路走来，也是刀剑征伐，击败一个又一个反王，平定一个又一个州县，总的来说日子看着是比以前有些奔头了，但李世民玄武兵一搞，又让本来渐安稳的天下局势变的混浊起来。
大唐好不容易树立起来的那点中央权威，那点天子威慑，正在一点点失去。
这一切怪谁？
当然是怪李世民。
不过秦琅倒觉得这种事情没法深究，毕竟这是已经发生了的事情，现在要考虑的是如何改变当前的困境。
魏征判断今年的局势会急转直下，不管幽州李瑗王君廓、泾州李艺等会不会叛乱，仅今年多地霜旱灾情，就会让今年关内关东的粮食大减产，今年必然会暴发饥荒。而突厥也不可能会放过这个趁火打劫的机会，突厥再一来，整个北方只怕都要乱起来。
到时边患、饥荒四起，必然导致流民、盗匪横行。
连年的战乱，导致不管是朝廷中央，还是地方州县的仓库里面，都是空空如也，百姓更是没有什么存粮。
路边荒草里，一具枯骨半露。
风吹雨打，这具骸骨早就已经残缺不全，但仔细观看，还是能看的出来，这具枯骨绝对没超过十年。
也许这是武德四年中原大战时倒下的哪个士兵，又或许是个饿死的百姓。
可到如今，居然连收葬都不曾，就这样白骨露于野。
秦琅跳下马，看着这具枯骨许久，最后一躬腰。
“挖个坑，把这具枯骨入土为安吧。”
秦勇摇头，劝道，“出了长安后，这一路上这样的枯骨到处都是，收葬不过来的。地方上的州县官员们都管不过来，我们只是路过。”
“这样无人收葬的尸骨很多？”
“多，河南河北，还有河东河套等边塞之地，到处都是枯骨，有些地方甚至百里无鸡鸣，到处荒芜一片。”
隋末以来，长达十余年的反复鏖战，让曾经繁华的中原地带，时至今日也还有许多地方如同无人区一般。
中原大战后，虽然日子一天天好起来，可时间太短，依然还没恢复过来。
大唐在关东击败了王世充，击败了窦建德，又击败了刘黑闼、徐圆朗、高开道等一个又一个的反王，但时至今日，依然还有无数的流贼草寇占山为王。
大唐均田地，清户籍，安民抚孤，可饱受催残的中原依然还没恢复元气。
秦琅没有理会秦勇他们的劝谏，路边但凡看到有尸体露于野，必定会收敛尸骨，让他们入土为安，再树一块无名碑。
秦琅让魏征登记这些无名之人的数量。
越往东行，收敛的尸骨越多，魏征的本上，已经记下了三千多具无名者尸骨。
出潼关，入洛阳。
秦琅登上北邙山，来到罗士信、裴行俨、裴仁基的坟前祭拜，他们都曾是秦琼的兄弟，乱世之中已经先一步往黄泉招旧部了。
倒一杯国公酒，点上三枝香。
“罗叔，这天下越来越好了，总有一日，大唐将开创盛世，那盛世定会如你所愿！”
飞鸟腾空。
一群人围过来。
那是一群饥民，老弱妇孺皆有，甚至还有抱着娃的。
他们有的拿着桑叉，有的拿着打狗棒，双眼发绿的围过来，盯着秦琅供在罗士信他们坟前的猪头、烧鸡等。
秦勇提起盘龙棍。
五十名已经操练的有些模样的黑云长剑队员，纷纷拔出了手里的横刀。
可对面的那一群饥民并没有后退，依然站在那里不肯走。
秦琅摆手。
“收起你们的刀兵，这些只是些饥民而已。”
“三郎小心，人饿急了什么事都干的出来！”秦勇当年在河南随秦琼剿匪，其中剿的最多的就是因饥恶而造反的流民。
秦琅摇头。
“因为饥饿抢劫食物，不应当算是犯罪！”
