此人姓刘，叫刘安，原是刘孝元的管家。现在是也是欧罗巴旗人了，还有个鲁昂海关副监督的官儿，常驻在商馆岛上和往来贸易的各国商人交往。同时也负责和大明大西洋总督府、英格兰王国秘密接触。
“赖大官人。没有为什么，上面就是这么说的，小老儿不过照规矩办事罢了。”
刘安摸了摸花白的胡子，轻描淡写地回答：“现在大汗在欧罗巴实行的是闭关锁国之政，全国两口通商，除了此处的鲁昂商馆岛，就是君士坦丁堡的黄金角。除了这两处，外国商人是不得踏足别处的，违令是可以处死的。我国商民，不得允许也不可进入商馆岛和黄金角，否则也是死罪！”
当然，这个“闭关锁国”眼下不过是草创初设而已。说是两口通商，实际上是到处漏风，走私猖獗。不过随着蒙古人在欧罗巴统治的稳定，“闭关锁国”之政肯定会变得越来越严厉！
他做了个肃客的手势，指着码头边上一处看上去相当富丽的商馆。
“赖大官人，赖夫人，所罗门先生，请跟小老儿来，酒宴已经备下。”
赖福和塞拉西.所罗门互相看了一眼，所罗门问：“刘先生，连出入都这般拘束，生意该如何做啊？”
“生意自然能做，”刘老头一边领路，一边笑呵呵指着周遭的商馆，“瞧见没有？这里有一十八座商馆，就是外国商人交易之所。要买什么，卖什么，只管寻这十八家商行便是了。什么能买卖，什么不能买卖，都听这十八家商行的，所需缴纳之税赋、规费，也由这十八行代理。而且这十八行还自有客房，外来的商人，可以在此居住。一应吃喝用度，商行都会提供，你们给钱就行了。”
他突然停下脚步，回过头，颇为认真地对赖福道：“赖大官人，小老儿可得提醒您一声，咱们这里可不是大明，商人可不能买个士绅牌就不敬官府的……咱们这里，商人得忠心替官府，替朝廷，替大汗做事才行！十八家行商，尤是如此！”
十八行制度自然也是忽必烈身边的汉八旗谋臣琢磨出来的。蒙欧帝国的外贸实行垄断，只有成为行商入驻商馆，才能从事获利丰厚的外贸。
而要成为行商，就必须服务于朝廷，替蒙古人效力，还要拥有官职，但不能由旗人和旗奴出任——根据忽必烈的旨意，旗人是不得公开从事商业的，而且在持有旗地方面也有诸多限制。旗人，最主要的责任还是替忽必烈的帝国当兵从军，可不能一个个都变成阔佬富商。这样可就没有战斗力了！
除了行商之外，蒙古——欧罗巴帝国还拥有两种特权商人，皇商和官商。
皇商是和怯薛府有生意往来的大商人，其中最大的皇商有九个，俗称九大皇商。主要来自东罗马帝国、罗斯诸国和立陶宛。是最早投靠大蒙古的欧罗巴商人，君士坦丁堡那边的外贸线路，和金帐汗国、伊利汗国、两河的忙哥帖木耳汗国的贸易都是由这些皇商负责的。
官商则是服务于各个旗的大商人，数量约有百余家，散布于国家各处，主要从事贩卖食盐，酿酒卖酒，开发矿山，买卖奴隶等垄断性行业。
和行商一样，皇商、官商的当家人也都拥有蒙古授予的官职，同时也不是旗人或旗奴。当然，这三类特权商人，毫无疑问都和蒙古——欧罗巴帝国的大人物们有着一些特殊的友谊。
而通过行商、皇商、官商这三类特权商人，忽必烈的朝廷就基本上把整个国家的商业控制在手里面了。(。)
