苏俄对成年人的扫盲政策虽然好，但是在执行的时候却出现了一个问题。
这个问题按我们这边的说法，就是领导干部喜欢“放卫星”。
领导干部们为了凸显自己的政绩，往往夸大了自己的扫盲成果。当时的苏俄，判断一个人是否是盲的标准非常低，只要能读写几个句子就行。
这种水平的人，在我们这边俗称“半盲”。
举一个简单的例子，二战时期的苏俄第七装甲师，该部队装备了100辆著名的T34坦克和kv重型坦克。
很显然，这是一个需要大量专员人才的现代化部队。
可是这支部队的1180名军官之中，接受过高等教育的居然只有20人......接受过中等教育的也只有148人，剩下的86的军官都只接受过不完整的义务教育。
这还是军官！
在该部队的19809名士兵和士官之中，只有236人接受过高等教育，1979人接受过中等教育，剩下的89的士兵都只接受过不完整的义务教育。
比较喜人的是，这支部队之中确实是没有真正的盲。但是！其中的大部分指战员在阅读件的时候，仍然有非常大的困难。
这就是为什么？
在那个时期的苏俄军队照片中，总能看到军官给士兵们读报和其他件的一个隐性的原因。
从这个例子之中就可以看出来，无论是再好的政策只要没交给正确的人执行，最后的结果都有可能跟预想中天差地别。
陈启民吸取了这方面的教训，在中央大区的扫盲运动中，陈启民硬性规定只有识字量超过1500字以上的人才能被认定为非盲。
坚决杜绝有人对自己放卫星！
而在高尔察克的部队中，又有大量的中华联邦教官组，这些人同样在俄联邦军队中进行了扫盲工作。
针对俄联邦士兵盲标准的界定，陈启民也提出了一个办法。
那就是......考阅读理解！
所有阅读理解不及格的人，将一律被视为盲。
