发展需要人口和劳动力的支持，现在的东北既是一座大兵营，又是一个庞大的工地。
现在，整个东北都在大搞建设，所需的劳动力数量自然是非常庞大的。
如果只用东北自己的人口，无疑很难填上劳动力的缺口。
可是不要紧的！东北人少，全国人多啊！
现在的民国还是军阀混战时期，在这乱世之中，失去了土地、没有了生活来源的人简直遍地都是。
从前，他们没有地方可去，只能被这乱世所吞没。
但是现在，他们有了希望！
东北，就是他们最后的希望！
现在全中国的人都知道，只要你到了东北，只要你还能干活儿，不仅你自己的衣食无忧，连你的妻儿老小都能得到善待。
如果实在干不了活儿也没关系，生产建设兵团会设立援助机构，帮你恢复劳动能力，甚至教你一些基本的求生技巧。
如果连这都没有，那也没关系，东北各大生产建设兵团死。
当然了，陈启民现在也没剩下多少家底了。
他能给予人民的福利保障也都非常有限，能保证温饱就不错了，油腥依然很难见到，粗粮是常见的口粮。
但，这对这个时代的老百姓而言，已经是难以想象得天堂了。
于是，新一轮的闯关东浪潮开始了！
大量的人口涌入，迅速得将东北的劳动力缺口填平，甚至倒逼东北工业局不得不加大生产建设的规模！
不仅如此，陈启民还亲自下场帮助分流人口。
陈启民在原有的三大生产建设兵团的基础上，又建立了外东北生产建设兵团，对外东北展开了轰轰烈烈的大开发！
闯关东来的老百姓，对于陈启民将他们安排到外东北没有任何意见。
在国内他们都要活不起了，去外东北怕什么？
虽然那里还没有正式回归，但是陈启民接连的对外胜利，已经给老百姓树立了信心。他们愿意相信陈启民不会放弃外东北。
再加上有强大的东北边防军保护，百姓们开发外东北的积极性很高。
为了让中国的老百姓尽快对当地产生归属感，陈启民利用自己的代管权，对外东北来了一波拨乱反正！
最先开始改变的，就是外东北的地名，什么符拉迪沃斯托克！那里永远都只能叫海参崴！
而且陈启民还将安娜派过去，利用安娜俄罗斯族的身份，对外东北的俄国百姓宣传民族政策。
至于陈启民的民族政策是什么？
反正就是大家熟悉的那一套。
陈启民表示，该抄的时候就抄，节操什么的，有那么重要吗？
外东北的俄国百姓刚刚见识过东北边防军的强大，而且外东北生产建设兵团之中，还有足够的工作岗位以及让人羡慕得社会福利在。
这些对外东北的俄国人还是非常有吸引力的。
在这个时期的外东北生活的俄国人，大部分就是旧时沙皇眼中的“灰色牲口”。
他们的日子过得本就朝不保夕的，帝国的强大没给他们带来任何好处，也没帮他们树立什么民族自豪感。
结果就是，大部分的俄国百姓对接受陈启民的管理，甚至是改换一个国籍都没有什么抵触的情绪。
当然了，顽固分子也不是没有。
在外东北确实发生了几起华俄之间的冲突，陈启民干脆直接将这件事甩在了高尔察克的脸上。
这可就让高尔察克很是犯难了！
