在日本，联合舰队的失败引发了一阵恐慌情绪，民间逃兵役和抢米风潮越来越严重。
日出之国的决策者们必须立刻决断如何应对接下来的战争了。
在黄海海战之前，日本人趁着大明还没反应过来的时机，先发制人，很快把2个半军的优势兵力送到朝鲜，并且取得了战略上的优势地位——他们已经占领大半个朝鲜，完成了战前制定的底线任务。
现在的问题是，海军失利以后，接下来该如何行动？
继续向朝鲜增兵吗？可海运线随时有可能被切断，到时候在朝鲜不论有多少兵力，都是被隔绝在海外的孤军！
但从朝鲜撤军吗？姑且不提十多万人如何从汉江前线撤到釜山，就算真的撤出来，大佬们能够甘心吗？
损失了花费二十年时间无数金钱建立起来的海军，前线战死数万人，最后结果就是主动把吞下肚的半个朝鲜自觉吐出来，最后啥都拿不到？
这种事谁能乐意，谁又敢做决定呢？
至少伊藤博文不敢下这个决定，他也要担心被人天诛的！
“也许，我们应该再联络俄罗斯人？”
山县有朋去朝鲜后，陆军留在大本营的主要代表，大本营陆军部长兼侍从武官长刚泽精中将试探性的说道：
“俄罗斯人一直期望在东方获得一个温暖的不冻港，我们或许可以把明国的旅顺许诺给他们？”
日本人有个毛病——喜欢慷他人之慨，拿不存在的利益跟人交换实惠，这次就是这样，就好像旅顺在他们手里，想给谁就给谁一样。
“北极熊是喂不饱的。”伊藤博文直截了当的说道：“他们不可信！”
“那就多喂一点！让他们随意取用辽东！”
内务大臣井上馨说道：
“俄罗斯人占据辽东，一定会引发英国人的不满，到时候英俄一起争夺辽东，面对两个列强，明国一定无暇他顾，那样我们就能全取朝鲜。”
没有人能够理解日本人的思路，为什么俄罗斯人要为日本人火中取栗进攻辽东？为什么英国人一定罔顾大明的利益跟俄罗斯争夺辽东？为什么大家都会放任日本全取朝鲜？
这些问题根本没法回答，只是列强这样做会对日本最有利，所以他们就认为列强一定会这么做。
“那么，真的要联系俄罗斯人？”伊藤还是有些担忧。
“这是最好的办法。”井上馨一口咬定。
反正每人敢提议从朝鲜撤军，相反，前线的山县有朋和大山岩（第二军司令）都在催促本土继续增兵，准备与明军决战呢。
按山县的说法，日本陆军战斗力强于明军，只要能保证兵力差距不要太大，以及每次战役至少0.5个基数的弹药，那么日本一定能在防守战中打败明军。
也不知道这个结论他是怎么得出的。
像所有的日本将领一样，山县有朋对粮秣补给没有提什么要求，而且似乎对士兵的精神力抱着很不切实际的幻想。
“海军还有能力保护运输线吗？”
虽然不抱什么希望，但是伊藤博文不得不又问海相西乡从道。
西乡从道信心满满的回答：“实际上，不仅能够保住运输线，我还有一个反败为胜的计划！”
“哦？”这一下伊藤是真的感到惊讶了：“说说看，是什么计划？”
“很简单，虽然欧洲列强现在都以中立为名，拒绝向我们两国出售军火和战舰，但其实这个中立法是有漏洞的。”
西乡从道回答：
“那就是拉美诸国，他们都没有签署中立法，因此无须严守中立，而这些国家都有不错的海军力量，我们只需要出钱从拉美购买战舰，然后高薪聘请拉美水兵和军官，以旅外国人为水兵，就能再凑齐一支不错的舰队，再加上我们现存的吉野、浪速、千代田等舰，我们海军的实力就能恢复不少！”
“可是，这样也无法对抗南北两洋吧？”刚泽精疑惑的说道：“打不过明国海军有什么用？”
“我们不需要打败明国海军，只要牵制住他们就行了！”
西乡从道回答：
“趁南北两洋都在朝鲜，我们直接袭击上海！马尾！甚至广州！把明国东南税赋重地打烂！他们的海军必然会回师，这样至少我们的航运线是安全的！”
这个计划听起来还算靠谱，嗯，至少比山县有朋的决战计划更像样一点。
