而是交给流民们耕种，流民耕种，前三年，上缴的税赋，其中抽取三成，作为养军之用。
换言之，徐州生产建设军团开垦的荒地越多，他们能够拿到的养军粮就越多，士兵们收入也就越高。
但这种收入肯定不能长久，别的不说，当这些荒地开垦出来以后，开始几年出产或许并不多。
但随着地力逐渐被开发出来，年产量肯定会越来越多，到时候徐州生产建设军团的收入超过徐州正军都不例外。
这自然就有违了袁谭成立徐州生产建设军团的初衷。
倒不是他不想见到徐州生产建设军团好。
而是他不想搞垮了世家，又凭空在各个州郡搞出来一个更加畸形的怪物出来。
别的不说，十万大军，每年占据几万顷甚至十几万顷田亩三成的赋税。
袁谭在世的时候或许还能够压制，一旦袁谭离去，那些生产建设军团的军头，先天就是军阀的雏形！
他们甚至比汉末割据的诸侯们更加可怕。
毕竟，汉末的诸侯们起家，所有的士兵还要自己去费心招募，招募来的士兵战斗力还都不足。
需要一场场战斗磨炼才能够真正成军。
但这些军头们可是一上来便拥有常年训练的军队在手。
换言之，这个问题不解决，袁谭不用想都知道，即便他能够将汉末三国乱世给提前终结。
说不得，到最后还会将唐朝末年藩镇割据的局面给提前搬到汉末来上演一次。
所以，袁谭又在这个初步规划上加了一条规定。
三成赋税养军的待遇只持续三年，三年之后，这些开垦出来的荒地，每年缴纳的赋税只分出一分来养军。
至于生产建设军团剩下的军饷从哪里来，这就要从它的名字上找。
在袁谭看来，眼下大汉各个州郡的基础设施建设都是相当不足的。
生产建设军团，就先从垦荒这一块练手，当垦荒工作逐一完成之后，就可以尝试进行大规模、大范围的基础建设。
不管是运河，还是别的什么跨时代的建筑。
都需要大量的劳动力来支撑。
而生产建设军团，恰好可以满足袁谭的这个需求。
而一旦各个州郡的基础建设，比如驰道、运河等等建设完成。
汉朝末年，中央对地方控制力极弱，只能仰仗于地方豪族的窘迫情况，也将随之而不复存在。
“而臧霸将军，还有孙观、吴敦二位将军，将作为我徐州生产建设军团的第一任主将、副将。”
袁谭看着臧霸，缓缓说道：
“至于剩下的流民，则在下山之后，由诸葛郎中进行登记，安排人手，重新建立户籍，就在徐州生产建设军团开垦出来的荒地上进行耕作，如此安排，不知道几位将军，可曾放心？”
