可对人心，对基层的了解不深，不够全面，甚至会容易形成死角，造成一个执政困难，上下级之间的沟通问题。
所以他以四票反对出局。
剩下两份方案。
其实就这些天，一直在争执的方案。
一个是牧景亲自制定了。
一个是胡昭在前朝制度上的延伸出来了。
牧景是根据自己知道的历史，制定出来的执政方案，显得全面，各个官署衙门的功能比较仔细，分工也分的比较细，但是基本上已经把目前的官吏制度全部推翻了。
未来的事情没有发生，这套制度到底是比之前的制度好，还是差，谁也不知道，不管推测如何，从来就没有人知道不曾发生过的事情。
可造成的影响，一旦先出现了，必然会影响整个制度。
换句话说，风险性太大。
而胡昭。
胡昭是一个全面性，保守型的执政，他的方案，只是在前朝上的改变了一些，加深了一些他自己的感觉，减掉了一些比较多余的，改良了一些官署衙门的作用性。
其实按照目前来说，他这条方案，应该是最好的，毕竟现在稳定性还不足，要是动作太大，会引起内乱，这样就显得得不偿失了。
可明眼人都能看得出来，牧景的这一套方案，更加的全面性，更加的有针对性，更加的在中央集权上加强了对权力的控制和监督。
所以目前，是两难的一个局面。
最后，只能是表决。
谁的方案，能以大比数通过。
谁的方案，将会成为以后明侯府执政的新制度。
首先表决的是胡昭的。
牧景弃权。
毕竟他自己都找不到反对的理由。
而戏志才倒是反对了，理由是的不能沿着前朝的脚步走。
最后比较出人意料的是，秦颂选择了反对。
蔡邕，刘劲，黄忠倒是赞同，加上他自己的那一票，四票赞成，一票弃权，两票反对，目前来说，是可能性最大的一套方案。
轮到牧景的方案。
牧景在这事情上，并没有显得太过于强势，他如果是蛮横，就不用建立昭明阁了，他需要是集众之思，来决定未来的执政方向。
表决开始。
蔡邕反对，胡昭反对。
其余通过。
五比二。
大比数通过。
其他人不意外，对于刘劲的通过，牧景是略显意外。
