“启奏陛下，益州刺史刘焉上奏。”太尉曹嵩，也就是曹操的父亲出列说道。
灵帝没想到刘焉会上奏，对于自己这个同族兄弟，灵帝还是比较了解的。
因为刘焉之前乃是宗正，管理这刘氏皇族，也算是德高望重之人了。
他既然有奏章，肯定不是小事。
“说吧，阳城侯有什么奏章需要上奏？”灵帝问道。
曹嵩身为太尉，必须要在朝堂之上传递奏章，不然这些奏章还不知道要存放多久。
这个奏章非同一般，必须要尽快的处理，不管是同意还是不同意，这个烫手山芋曹嵩一点都不想放在手里。
他做这个太尉是花了大价钱的，他可没有官儿瘾，他只想在这一年的任期之中尽快的捞钱，捞足够多的钱。
没错，就是任期一年。
西园的官职都是明码标价的，小地方的官员一次性买断，而中枢的大官尤其是一人之下万人之下的三公九卿官职都是有期限的。
花了这么多钱，也只能够买一年的期限而已。
到了一年的期限如果不续费的话，哪怕你做的再好，也得卷铺盖滚蛋。
这件事情虽然不是灵帝明说的，但是西园里的官员已经把这件事情都说好了。
曹嵩在买这个太尉的时候，在西园亲自签字画押，只能够做一年的太尉。
故而在一年之内不断的捞钱，然后不出岔子，避免在任期内被罢官，所以这个奏章哪怕有些不情愿，也是必须要汇报的。
“启奏陛下，益州刺史刘焉上奏，现如今各地贼乱，导致了管理混乱，刺史无法调动军队平叛，十分的不方便，而且交州的新制度十分的完善。
如果想要在全国推行的话，就需要加强刺史的权力，政务军权一把抓，就像虎贲郎将丁海丰在交州时一般。
这样才能够贯彻落实新制度，所以刘焉提议，改刺史为州牧，可以替陛下牧守一方，请陛下恩准。”
“改刺史为州牧？真是荒唐呀！”
“地方的权力加强了，那中枢的权力岂不是是变小了？”
“此乃取祸之道，不可为之！”
“关键是地方太宽了，刺史的权限根本不足以掌控局面啊！”
“重点是阻止这件事，不然陛下推广新政，咱们的家底可就都抖搂干净了。”
一众大臣这才明白过来，如果推行了新政，如果光收商税但是无所谓，一旦把自己家里的良田上交了，然后分一些荒地，那到时候找谁说理去？
灵帝对于一众大臣的反映很是满意，这才是他想要的效果。
“朕决定了，改刺史为州牧，此事不能一刀切，并非所有的刺史都有能力做州牧，所以先开放几处。
分别是益州……州、交州。
其中交州州牧由丁棣担任，命他近期启程赶来洛阳，朕好久没见他了，甚是想念。”灵帝口出惊人道。
“这……”
