有过统计，两千年间，财富只增加了区区一倍。
只有进入了工业化之后，财富才开始爆炸增长，所以儒家说天下之财有定数，朝廷拿的多了，百姓自然就少了。
这话其实是对的，只不过他们眼中的百姓不包括普通人罢了。
弄清楚这件事情，也就明白了，大宋长期是以牺牲地方为代价，拼命供应朝廷，满足上面的开支，搜刮天下财富，供养出那么几个繁华都市。
至于京城之外……你是哪一旗？你有通天纹吗？
所以说，剿匪的第一步，就要强化地方财政。
“看起来要给下面更多的钱粮了！”赵鼎自言自语。
刘子羽却是一笑：赵相，光是给钱就行了？”
赵鼎大惊，还有钱解决不了的事情？
“赵相公，现在地方的官制，能接得住吗？钱发下去了，有谁来执行？”
赵鼎再度无语，大宋地方的权力划分，的确跟火车碾过的乐事薯片似的，碎到了极点。
大宋在地方上，是存在路一级的行政单位，有点类似后世的省。
但是对不起，路的最高长官叫转运使，顾名思义，就是把地方的钱粮转运到朝廷，说白了，就是个征税的。
虽说后来转运使权柄不断增加，但是根本职责还是没变。
尤其是在抗金过程中，赵桓最缺的就是钱粮。
能够顺利完成任务的转运使，都得到了升迁重用，还有不少人步入政事堂。
除了转运使之外，还有比较重要的地方官就是经略安抚使，由于各地的名号权限地位不同，叫法也有差别，大约就是个管军的，统称帅司。
在这一文一武之外，还有一个提举刑狱事，一个提举常平仓。
很显然，这四个人，各管一摊，互不统属。
而且还有些意想不到的事情。
比如某位大人物，挂着都转运使的名头，管理两个路……下面的提举刑狱事也就是两个，该怎么协调，才能如臂使指，畅通无阻？
在实际运行中，除了极少数能力强悍的大臣，可以总揽大局之外，其余的情况都是互相扯皮，彼此推诿卸责，乱成一团。
讽刺的是，赵宋朝廷对于这种情况，还挺美的。
这叫制约有效，就问谁还能威胁朝廷？
的确是没人会威胁朝廷了，但是什么正经事也别想干了，尤其是涉及到地方协调配合，共同努力的事情，更是想都不要想。
“莫非说……要改革地方官制？”
赵鼎喃喃自语之后，也是下意识打了个冷颤，觉得脊背发凉。
官家啊，折腾政事堂就够了，还要对地方下手？
赵鼎头都大了，刘子羽也唉声叹气，他的退休大计真不知道要推迟到什么时候了……
而此刻的赵桓，正在面对着大宋的地图，拿着一柄长剑，不停画来画去……偌大的江山，被他划分成了三十几个区域，这就是现在的剿匪区，也就是接下来的各省。
“每一个区，设置一名巡抚，负责剿匪事宜，针对匪患严重的地区，增设总督，主掌兵权……凡是在区域之中，巡抚总揽一切，下面的官吏必须全力配合。”
史浩连忙记录，他顿了顿道：“官家，只是这一道旨意吗？用不用别的东西？比如……赐天子剑？”
赵鼎想了想，就道：“赐下王命旗牌，许五品以下，先斩后奏！”
内阁连忙将官家的意思写下来，交给政事堂。
一场以剿匪为推动的地方改革大戏，缓缓拉开了序幕……这一次的影响有多大，除了极少数人，根本把握不住。
甚至是提出建议的牛英，也是稀里糊涂。
但是牛英知道一点，地方的匪患不除，老百姓就永无宁日。
如果不趁着现在，解决了匪患，等官家老了，没了雄心了，或许就永远都做不成了。
就在新成立的治安部，足足有三百多位老兵齐聚，他们之中，不乏牛英的战友，十几年的征战，沙场历练，让他们身上满是凛然杀气，那种彪悍勇武，不言自明。
能站在这里的，毫无疑问都是最忠诚，最强悍的战士。
