前面提到过，宰相能够和皇帝抗衡，强大的宰相，甚至能架空天子……这里面就有一个问题了，宰相凭什么啊？
是品级吗？
比宰相品级高的官职不少，且不说宗室王爷，光是什么太师，太傅，太尉，地位尊崇，品级也高，甚至还有中书令，平章军国重事这一类的职位，凭什么都不如宰相权柄重呢？
这就要说，权力是一个从上到下的体系，是你的命令下达之后，有人去执行，去变成实实在在的政令，这才叫权力！
不然你在皇宫里，天天喊着群臣皆可杀，根本没人替你做事，那就什么权力？不过是键盘侠的抱怨而已！
所以相权的恐怖的在于，手里握着一整套行政体系。
秦汉的宰相，是有一套相府属官，去落实政令的。
到了隋唐之后，虽然名义上宰相权柄有所下降，但是整个行政体系更加严密合理，宰相可以通过层层官僚体系，落实自己的意图。
其他任何高官，包括皇帝在内，都没法越过政事堂，不经过宰相，直接给官吏下令……这叫乱命，是可以不予执行，甚至是驳回的。
弄清楚了这一点，也就明白了，所谓宰相，不管是叫相国、尚书令、尚书仆射、还是同中书门下平章事，本质都是一样的，权柄在手，一人之下万人之上。
既然如此，那历代皇帝还折腾什么啊？
不停该换宰相身份，把官职弄得乱七八糟，又有什么意义呢？
很显然，事情不是这么简单。
相权不等于某个人，一个才智卓绝，手段过硬的宰相，的确能架空天子，所以……要想防止被宰相架空，就只有不断更换宰相。
这时候再看所谓同中书门下平章事就豁然开朗了。
大宋除了立国之时，赵普曾经长时间独相之外，其余时间，都是几个宰相并列……而且首相不断更迭，平均一两年换一个。
像范仲淹主持庆历新政，那么大的改革，只给了一年多时间，还没开始，就结束了。
王安石主持变法，也是两度罢相。
其实何止是宰相，就连权知开封府这种位置，也不能长时间担任。以开封府尹名传后世的包拯，实际在开封府干了还不到一年，就被调走了。
那么有名望，还那么能干，万一哪天学驴车战神怎么办？
什么人都忌惮，大宋的皇帝，基本上都权力魔症人了属于是……
和他们比起来，赵桓显得要大度得多。
恢复相国称呼，名实相符。
最根本的一条，宰相不会轻易更换，也别打量着宰相成了走马灯，下面的官吏就能为所欲为了。
“赵卿，这个相国之位，还是你的！”
赵鼎老泪横流……这可不是演戏，他是真的感动。跟着赵桓这么多年，鞍前马后，任劳任怨。官家到底没有亏待自己，恢复了宰相，光凭这一条，就足以彪炳史册了。
赵鼎甚至可以说死而无憾，再也没有别的要求了。
其余重臣，也都是目瞪口呆，看着赵桓，想要知道官家还有什么安排？
“在相国之下，有一位专职副相，协助相国，处理政事堂事务，位居尚书之上……”赵桓顿了顿，“户部尚书陈康伯，从现在起，你就是副相了。”
陈康伯先是一惊，随即忍不住喜悦。
赵鼎年纪不小了，此时担任副相，很可能高升一步，就是下一任的宰相……莫非说这就是对这一次案子的酬劳？
来得还挺快啊！
“臣……叩谢天恩！”
赵桓点头，并没有多说，而是继续把其他人的安排说了出来。
首先是吏部，执掌铨选，拥有对百官的任免监察大权，堪称政事堂第一大部。
“何栗，你出任吏部尚书！”
赵桓点了名字。
“臣，谢陛下天恩！”
又是一个出乎预料的安排。
“接下来是户部，掌握全国户口图籍，由胡闳休担任尚书。”
