从黑格尔关于君主的观点一直追溯到他坚持主观性原则背后的哲学根源,可以帮助我们理解支持这些观点的哲学理由。然而,这并没有使得黑格尔对君主制所做的辩护具有说服力。但是,黑格尔坚持认为,政治国家的主观性必须通过单个的人得以实现,这种观点真正奇怪的地方在于,在哲学史上,每一个哲学家都教导我们要去理解可以想象的各种主观性,它们都不是通过单个的人而是通过团体而实现的。因此,有人在这里会忍不住认为民主制——黑格尔明确否认这种政府形式,认为它不适于现代社会世界(PR,§§273R,279R,301,R;VPG,306-308/250-252,310-313/254—256)——有可能通过每个选民而实现主观上自由的决定。在民主制中,个体主观性的核心并不在君主,而在每个人自己,而黑格尔认为只有前者才是最关键的。选举行为是我本人做出的,但为什么我会认为君主才代表了政治决定的最根本的主观性呢?无论如何,即使我们承认黑格尔的看法,即政治国家的主观性必须在单个的人那里,也绝不会明显地看出这个单个的人必须是君主。事实上,今天已经没有谁会认为黑格尔对这一点的论证是有说服力的。然而,如果人们关心的是黑格尔政治国家内的权力分配,以及权力可能会如何分配,那么人们所要担心的不应是君主,因为他的权力受到了限制,而应当是官僚,他们才是黑格尔所认为的现代政治国家的真正的权力所在。
这很自然地将我们引向行政部门(行政权,dieRegierungs-gewalt)——现代政治国家的官僚中心与管理中心。政府机构通过行政权就会使得共同体作为一个整体采取行动。按照黑格尔的设想,这一政府部门是由一群受过高等培训的公务员与高层咨议官所组成的,他们主要致力于共同体的共同善(黑格尔的现代政治国家观念有一个显著的、却又令人不安的特征,即他对公务员的奉献精神与公德心极有信心)。行政部门的主要任务就是实施由立法机构制订的法律,执行由君权所确定的政策(PR,§287)。行政部门也要负责同业公会的管理与监督(PR,§§288,289,R)。正如我们所见,行政部门包括了司法与公共权威,把它们看成是附属性的权力(PR,§287)。这些制度既作为市民社会的机构发挥作用,也作为国家的机构发挥作用。当它们在私人领域中发挥作用时,能保护个体权利,将福利作为自己的目标,那么它们就是市民社会的机构。当它们从国家中获得自身的权威时,它们以维持某种一般框架为目标,这个框架为共同体提供一个特殊性的领域,那么它们就是国家的机构。因此,行政部门是一个起调和作用的政府机构,将政治国家与市民社会联系起来(PR,§302)。它的任务就是要确保市民社会的制度一般能够稳定运作(PR,§287),更具体地讲,它的任务就是要确保那些具有自身特殊目的(PR,§§251,256)的同业公会不会把市民社会变成它们的利益服务的工具。