(二)合作更加全面：从经济合作为主向全面合作升级
南沙方案明确“五大任务”,强调“全面合作”。“五大任务”即加快建设科技创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆。“全面合作”不仅要涵盖港澳，也不局限于某些特定的方面，而是经济社会发展的各个重点领域。南沙背后有广州这样的腹地支撑，自身有广阔的空间，有相当的产业基础和开放度，有完善的基础设施条件。培育南沙形成一个面向世界的开放平台，建设成中国的南沙、世界的南沙，将有助于粤港湾大湾区城市的合作从偏重经济向全面合作升级。
(三)分工更加明确：从面向港澳向拓展国际升级
南沙方案突出了“一个定位”,即“立足湾区、协同港澳、面向世界”。从横琴、前海和南沙各自的方案看，横琴侧重服务澳门，重点是支持澳门经济适度多元发展；前海着眼支持香港，重点是推动香港现代服务业能力的释放，为香港注入新发展动能；南沙突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，特别强调与港澳协同，共同扩大对外开放。未来不仅要与港澳合作，更重要的是经由港澳与国际开展合作，特别是与重要国际经贸组织合作，抢抓RCEP新红利，充分利用粤港澳大湾区靠近东盟十国的地理优势，积极争取各缔约方资本和优质项目进入中国第一站放在大湾区，其所属公司的中国总部甚至亚太总部设在香港、广州、深圳，尤其是加大对东盟十国的分拨集散业务和营销网络建设，继续提升出口竞争力。
三、粤港澳大湾区发展迎来历史发展新机遇
(一)服务双循环新发展格局
粤港澳大湾区作为国内循环与国际循环的结合与对接区，是国家全面承载生产、分配、流通、消费运行过程，衔接供给需求体系，连接国内外市场的重要平台。其独特的区位优势、开放的制度环境、完备的产业体系、良好的创新土壤、成熟的资本市场，将使其成为构建新发展格局的最佳纽带。
从内循环来看，一是国内大循环的突出内涵是内需拉动、消费升级。香港澳门在内地有大量的投资，是世界主要国家国际投资者和跨国企业投资内地市场的首选通道。二是中国产业转型升级的关键在于以现代服务业为支点，撬动制造业的高端化发展。香港澳门具有现代服务业的先发优势，大湾区具有融合区域人才、产业和基础设施优势，两个优势互补，将构建“科创中心一现代服务业中心—先进制造业中心”三位一体的良性循环，带动大湾区有望率先实现创新驱动，拉动中国产业升级和供给侧改革的总体步伐。三是香港拥有全球顶尖的基础科研力量，创新能力居亚太区前列，五大高校进入世界大学100强，在生物医学、神经科学、基因组学、人工智能、计算科学与信息技术、智能城市等方面，一直走在全球前端，在发展物联网、大数据分析、云计算、信息和风险管理等方面也有较大优势，可与内地巨大的市场相融合，形成强有力的互补关系，推动内地产业创新向纵深发展。
