科技是第一生产力,决定一个国家、一个地区的核心竞争力。建设具有全球影响力的国际科技创新中心,是大湾区建设最突出的战略定位。创新综合能力方面,世界知识产权组织发布的《全球创新指数2021》报告显示,“深圳一香港—广州”创新集群继续位列全球第二。高校方面,QS2022年世界大学排名显示,香港继续成为唯一具有5所排名前100的全球城市。发明专利方面,大湾区2020年发明专利公开量36.59万件,为东京
湾区的2.39倍,旧金山湾区的5.73倍,纽约湾区的7.85倍。实验室方面,大湾区已布局2家国家实验室、10家广东省实验室、30家国家重点实验室,以及20家香港、澳门联合实验室,聚集了众多具备国际顶尖水平的国内外院士科学家以及港澳科研机构,粤港澳科技创新资源加快集聚,大湾区国际科技创新中心的影响力显著增强。
(五)双循环是特征
“十四五”规划纲要指出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是以习近平同志为核心的党中央科学应对百年变局、重塑竞争格局、开拓发展新局的战略部署。粤港澳大湾区整合了国内最有活力的市场、最完整的产业链条和最前沿的对外开放阵地,是引领国内外双向开放的重要区域,对外开放是湾区经济发展的主要特征之一。三年多来,粤港澳大湾区已经发展成为中国高水平对外开放的高地,代表了中国最高的对外开放水平。从进出口额来看,大湾区自1999年以来至今进出口总额的变化情况,湾区外贸增长显著,包括2000—2008年、2010—2014年、2016—2018年三段增速高峰。2020年受新冠肺炎疫情影响,外贸下降。在进出口方面,2019年大湾区进口额达67551亿元,出口额达77081亿元,到了2021年,分别增长至75377亿元和88751亿元,三年增幅为11.6%和15.1%。
(六)联通是润滑剂
“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”之下的粤港澳大湾区建设,联通是发挥各自优势,促进区域经济共同发展的润滑剂。三年多来,粤港澳三地坚持基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”并举,加快推动市场一体化进程。“轨道上的大湾区”,港珠澳大桥、南沙大桥、在建的深中通道、深江铁路通道等,拉近粤东粤西的差距,口岸通关效率大幅提升,大湾区“1小时生活圈”基本形成。“硬联通”让三地往来更快捷,“软联通”让要素跨境流动更畅通。粤港澳大湾区在居住、教育、医疗卫生、就业、社会保障等方面出台的一系列务实举措,更是吸引了一大批港澳居民来内地就业创业、工作生活。2022年香港新冠肺炎疫情暴发以来,粤港澳三地共克时艰,共同抗疫。中央大力推动落实对香港、澳门特别行政区全面管治权,香港已逐步从被动融入到发挥“国家所需,香港所长”主动融入国家发展大局,进而促进了香港人心真正回归,这是港澳特区治理过程中得出的宝贵历史经验,也是“一国两制”实践走向更大成功的必然要求。
二、南沙方案助力粤港澳大湾区提速升级
(一)布局更加完善:从两大支点到三大引擎升级2021年9月,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》先后对外发布,横琴和前海的战略地位提升,成为支撑珠江口东西两岸发展的两大支点。随着南沙方案的公布,大湾区将由两大支点向三大引擎转变,围绕珠江口的这三个引擎,形成了“品”字形的空间架构,结合各自的平台功能和制度使命,能够有效支撑区域的高质量发展,推动形成更高层次的对外开放,配合提升港澳发展能级,维持港澳的长期繁荣稳定。在这三个发展引擎的带动下,大湾区建设成为国际一流湾区和世界级城市群也就有了现实可能。
