产业链供应链断裂风险。一方面,疫情造成的封锁和阻隔对供给和需求两端同时造成巨大冲击。为遏制疫情采取的大隔离、大封锁,导致全球产业链供应链断裂、受阻,由于物流不畅、劳动力短缺、经济政策不同步加剧了全球产业链供应链的紧张。另一方面,政治因素加剧产业链供应链风险。拜登政府正加快聚焦“供应链合作、出口管制、人工智能(AI)标准”三大方面,与所谓的“志同道合的伙伴”建立一个将中国排除在外的“半导体产业联盟”,编织一个“封锁网”,构建排华的“小圈子”,威胁“一带一路”产业链供应链安全。2022年2月以来,俄乌冲突急剧升级,美西方国家对俄罗斯制裁不断“加码”,国际能源价格、国际粮食价格不断攀升,国际资本市场剧烈震**,供应链面临断裂断供风险。此外,西方国家以气候变化和碳边境税调节机制等为抓手加紧对我施压,影响我“一带一路”产能合作和能源发展项目,人为制造政策性风险。
二、化解共建“一带一路”国际风险的思路
习近平总书记在第三次“一带一路”座谈会上强调,世界百年未有之大变局正加速演变,新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有,气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有,共建“一带一路”国际环境日趋复杂。这个重要论述着重强调了国际环境的复杂性,充分体现了中央对共建“一带一路”风险前所未有的重视。
当前,共建“一带一路”不仅面临诸多国际环境面的风险,在国内,2022年中国经济发展也面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。因此,要有效化解共建“一带一路”风险,要正确认识和把握我国发展内外环境发生的深刻变化,在方法上,要以习近平总体国家安全观为指导,统筹发展和安全,在目标上,要坚持“稳字当头、稳中求进”。
化解共建“一带一路”存在的风险要坚持统筹发展和安全,这是习近平总书记强调共建“一带一路""五个统筹”中的首位,充分体现了党中央对管控“一带一路”风险的高度重视。在实践中,要正确认识共建“一带一路”中发展和安全的辩证统一关系。既要深刻认识到和平与发展的时代主题没有变,经济全球化的大方向没有变,共建“一带一路”仍面临着重要机遇,进一步坚定推进共建“一带一路”的决心和信心;又要强化底线思维,深刻认识共建“一带一路”面临的风险和挑战,全面强化风险防控。
具体而言,一是坚持安全是发展的前提。当前国际形势错综复杂,人类社会面临气候变化、疫情防控等巨大挑战,共建“一带一路”国际环境日趋复杂。特别是发展中国家在疫情冲击下,在政治、经济、社会、安全等方面出现了一系列问题,国家治理面临新挑战,导致地区冲突不断、政权更迭频繁、恐怖主义滋生等安全问题逐渐凸显。在这种形势下,要对“一带一路”项目进行安全、政治、经济、债务、生态等方面的综合评估,落实风险防控制度,加强海外项目安保投入,全面提升企业抗风险和危机应对能力。二是坚持发展是安全的保障。发展成为各国的最大公约数,共建“一带一路”已成为各国团结应对挑战的合作之路,促进经济社会恢复的复苏之路,释放发展潜力的增长之路。共建“一带一路”做得越好,“一带一路”的安全就会获得越好的保障。
2022年《政府工作报告》强调,在坚持稳中求进的总基调基础上,突出“稳中当头”,将稳提升到前所未有的高度。在共建“一带一路”面临风险挑战明显上升的背景下,实现推进共建“一带一路”高质量发展,在目标上更要坚持“稳字当头、稳中求进”。