当前,百年变局和世纪疫情相互叠加,国际形势日趋复杂,共建“一带一路”面临的挑战增多。习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调共建“一带一路”要扎牢风险防控网络,全面强化风险防控。习近平总书记关于共建“一带一路”中的风险防控重要论述,是在全面分析新形势的基础上,从统筹发展和安全的角度,对共建“一带一路”面临的风险作出的正确判断,对化解风险提出的明确要求,对推进共建“一带一路”行稳致远具有重要指导意义。
一、共建“一带一路”国际形势面临的五大风险
全球经济复苏风险。当前,全球正在遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退,各大经济板块历史上首次同时遭受重创。联合国最新发布的《2022年世界经济形势与展望》报告显示,由于新一轮新冠肺炎疫情,劳动力市场挑战不断,供应链问题得不到解决,加上通胀压力增加,全球经济复苏正面临巨大的阻力。报告预测,继2021年经济增长5.5%后,2022年全球产值预计将仅增长4.0%,2023年将增长3.5%。世界银行发布的《全球经济展望》报告同样预计全球经济增长将显著放缓,它预测的2022年经济增长为4.1%,2023年为3.2%。世界经济复苏势头仍然很不稳定,前景存在很大不确定性。
中美关系不确定性风险。拜登上台执政后,处理中美关系的主基调是“战略竞争”,并一直以“进攻姿态”针对中国或其他对美国利益“构成威胁”的国家。种种迹象显示,拜登政府对“一带一路”遏制将转为重点打“规则牌”“盟友牌”“精准脱钩牌”。2021年,美国拉拢西方盟友在G7峰会推出所谓的“重建更好世界”战略,将遏制“一带一路”作为目标,提供所谓的“一带一路”替代方案。2022年2月11日,拜登政府发布执政以来的首份所谓的“印太战略报告”,拉拢盟友,试图构建封闭的结盟体系围堵遏制中国,以维护霸权、重振美国在亚太甚至全球的影响力。2022年,随着美国进入中期选举年,美国政客为了拼选举可能进一步操弄包括“一带一路”在内的中国议题,中美关系不确定性增强。
沿线国家政局动**风险。百年疫情加剧了“一带一路”沿线国家地缘冲突和政治动**的风险,美国在世界范围内推行霸权政治,新老热点问题快速升温。近期,俄乌冲突引发世界政治经济形势剧烈震**,阿富汗局势混乱胶着,中亚“颜色革命”卷土重来,伊朗牵动地区紧张局势,缅甸抗议示威频发,加之疫情和经济复苏的不确定性,沿线国家的政局动**和对外政策极端化趋势将会继续凸显。这也同时推升了恐怖主义的风险,东南亚、南亚、中亚、中东等共建“一带一路”重点区域的安全风险上升。
沿线国家政府债务可持续风险。在疫情影响下,不管是发达国家还是新兴市场国家,由于疫情和外部环境的不确定性,经济复苏前景存在更大的不确定性。大部分国家偿还债务能力削弱,政府债务水平都在历史高位上运行。相关数据显示,2020年,中低收入国家的平均总债务负担与国内生产总值之比增加了9%,而此前几十年的平均增幅仅为1.9%。此外,53%的低收入国家面临高债务风险,高债务将不可避免冲击疫后的投资。
