更高供给质量。巩固基础设施“硬联通”成果,深化互联互通,完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局,深化传统基础设施项目合作,推进新型基础设施项目合作,加大新基建项目比重。积极培育合作新增长点,深入发展“丝路电商”,加强数字贸易,推动构建数字合作格局。推动对外投资合作绿色发展,加强新能源、节能环保、绿色基础设施等领域合作。
更高发展韧性。共建“一带一路”在疫情暴发、全球经济复苏乏力、产业链供应链危机等“连环大考”中展现出了强大发展韧性,在生产要素流动受阻的情况下,在一定程度上为维护沿线区域乃至国际产业供应链、价值链发挥了不可或缺的作用。疫情期间,重点项目建设运营正常开展,成为统筹防疫与生产的标杆。抗疫国际合作方面,中国向“一带一路”沿线国家出口援助了大量医疗物资,在疫苗国际分配极不平衡的背景下,中国政府将中国生产疫苗作为全球公共产品向“一带一路”沿线国家提供,一定程度上缓解了沿线国家疫苗短缺的问题。下一步,要进一步处理好“一带一路”建设中存量和增量的关系,既要克服疫情等因素影响,深化落实传统基础设施项目合作,又要下决心淘汰一批安全风险高、生态成本高和不可持续的项目,减少高耗能的传统基建项目,推动项目向健康、绿色、数字、创新等新领域合作增量方面转型升级,培育合作新增长点,进一步提升沿线国家和地区的发展韧性。
三、惠及各国人民的“幸福路”重点在“三个层面”惠及
“一带一路”倡议实施九年多来,始终把基础设施“硬联通”作为重要方向,把规则标准“软联通”作为重要支撑,把同共建国家人民“心联通”作为重要基础,打造了一批标志性民生工程,提升了共建国家民众获得感和幸福感,打造了惠及民生的“幸福路”。下一步,推进共建“一带一路”高质量发展,形成更多接地气、聚人心的合作成果,在惠民生方面重点要做到“三个层面”惠及,即沿线国家层面、企业层面和人民层面。
从国家层面看,要惠及共建国家。突出对接性和可持续性。要处理好硬联通、软联通、心联通的关系。软联通应该先行,心联通要坚持不懈地做工作,要规避硬联通大的风险,放大软联通的效能,进一步加强“一带一路”和沿线国家的政策战略对接,从沿线国家国情、发展阶段和发展需求出发,处理好我国的利益与合作国家的利益之间的关系,共同推进符合沿线国家发展水平的项目。进一步加强债务可持续性研究,建立沿线国家债务可持续性分析框架,把有效获取发展融资同保持债务可持续性统一起来,防范化解债务风险。
从企业层面看,要惠及共建国家企业。要从产业链转移的规律出发,推动劳动密集型和资本密集型产业向沿线国家转移,通过在“一带一路”沿线国家建立研发中心、制造基地和工业园区,进一步提升沿线国家企业转型升级。通过大型合作项目带动沿线国家冶炼、制造、基建、电力、电子、服务、物流等配套产业发展,增加就业机会,推动产业结构升级。加大互利共赢力度,推动沿线国家企业从依赖“输血”向自主“造血”转型,推动产业实现升级,增强沿线国家企业自主“造血功能”。
从人民层面看,要惠及共建国家人民。进一步突出心联通的效果,人民的“幸福”要看得见摸得着。突出重点标志性工程,以水、电、路、网等领域民生工程提升共建国家民众获得感,形成更多接地气、聚人心的合作成果,显著地改善当地民众的生活配套设施,提升沿线国家人民的获得感、幸福感、安全感。数据显示,2013年至2020年,中国对沿线国家累计直接投资达1360亿美元,为当地创造了33万个就业岗位。下一步,将更加聚焦农业、减贫、卫生、健康等领域,优先建设更多“小而美”项目,提升沿线国家人民的获得感,切实提升沿线国家人民就业和收入水平。与此相配套,要进一步营造良好舆论氛围,深入阐释共建“一带一路”的理念、原则、方式等,共同讲好共建“一带一路”故事,增加国际传播能力。
当前,百年变局和世纪疫情相互叠加,中国在全球性危机的惊涛骇浪中开启第二个百年征程,共建“一带一路”也在更加尖锐复杂的国内国际形势中继续前行。推动共建“一带一路”高质量发展,必须坚定不移按照习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上提出的要求,继续保持战略定力,抓住战略机遇,统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点,积极应对挑战,趋利避害,为疫情后世界经济复苏和实现共同繁荣注入新动力,将“一带一路”打造成造福世界的“发展带”、惠及各国人民的“幸福路”,推动共建“一带一路”行稳致远。
