目前位于第三象限的共建“一带一路”国家共有60个,占共建“一带一路”国家总数的40.27%。这60个国家所在象限的“投资—风险”表现为“低一高”分布特征,这意味着处于这一象限国家的投资风险总体是比较高的,因此其吸引到的中国投资规模比较小。很显然,中国对其投资增长不宜太快,并且对于已有投资项目应注重风险监控制度的建立,合理制定风险规避策略,将风险防范作为工作重点之一,最大化减少投资损失。
这些国家主要是津巴布韦、吉尔吉斯斯坦、伊拉克、阿尔及利亚、塔吉克斯坦等国,其中津巴布韦吸引中国投资存量最高,但也仅为17.96亿美元。这一象限国家吸引中国投资存量超过10亿美元的只有9个。而包括尼加拉瓜、摩尔多瓦、多米尼加、黎巴嫩等国家在内的11个国家,吸引中国投资存量甚至未超过1000万美元。这些国家的投资风险也相对较高。这一象限国家中风险相对较低也即得分相对较高的国家是加蓬,得分54.18,排名第79位,摩尔多瓦排名第80位,其他国家排名均位于80名之后。利比亚、中非、索马里、叙利亚、南苏丹、黎巴嫩、也门和乍得8个国家的投资风险排名均在最后10位之列,其中利比亚排名第149位。这些国家的投资风险非常高,中国对其投资应该谨慎选择规避风险策略。对于这部分低规模投资的国家,谨慎选择扩张投资策略。
位于第三象限的国家,无论是在吸引中国投资规模还是在风险得分方面,排序都比较靠后,是在中国对共建国家的投资中占比较小而风险又较高的国家。
综合来看,中国对第三象限国家的投资风险防范策略是:谨慎选择投资规模扩大策略,对于已有投资项目,建立起严密的风险防范体系,切实做好风险防范工作。
(四)如何防范第四象限东道国的投资风险
目前位于第四象限的共建“一带一路”国家共有11个,占共建“一带一路”国家总数的7.38%。这11个国家所在象限的“投资—风险”表现为“高一高”分布特征,这意味着处于这一象限国家的投资风险总体是比较高的,但中国对这些国家的投资规模却比较大。
位于第四象限的国家是老挝、巴基斯坦、缅甸、刚果(金)、伊朗、乌兹别克斯坦、赞比亚、埃塞俄比亚、委内瑞拉、安哥拉和尼日利亚11国,其中老挝吸引中国投资存量达到102.01亿美元,中国对其投资规模在共建国家中排在第6位,而其投资风险得分51.57,在共建国家中排在第95位,属于高风险国家。根据亚洲开发银行预测,老挝的年平均通货膨胀率将在2022年跃升至5.8%,2023年仍将保持在5.0%左右,投资风险比较高。由于中国对这个国家的投资量已经比较大了,因此也就提高了投资风险防范的迫切性。
中国对巴基斯坦投资存量为62.19亿美元,在共建国家中排在第12位,而其投资风险排在第99位,投资风险相对较高。中国对缅甸、刚果(金)、伊朗、乌兹别克斯坦和赞比亚的投资规模均排在共建国家前20位,但是其投资风险均非常高,均排在90名之后,尤其是刚果(金)的投资风险排在第145位,迫切需要引起重视,应该是风险防范的重中之重。
图5-7更加形象地展示了位于第四象限的共建国家吸引中国投资规模排序与风险得分排序的情况。从中可以看出,中国对这部分国家投资规模基本维持在前20位,投资规模相对较高,而这些国家的投资风险排名基本位于90名之外,尤其是委内瑞拉和刚果(金),投资风险极高,应该引起中国投资者的重视。中国投资者应就重点项目、重点风险领域制定合理的风险规避策略,谨慎选择投资方式。缅甸、赞比亚、安哥拉的投资风险排名也在100名之外,分别是第105位、第120位和第127位。对这些国家进行高规模的投资可能遭遇由风险造成的损失,中国企业需要提前预估并做好风险预警。
综合来看,以上将149个共建“一带一路”国家通过象限分析的方法进行了分类讨论,从而引出了我们的一些相关建议。
第一,对于目前处于第一象限的19个国家,如新加坡、卢森堡等国家,尽管中国企业对这些国家的投资量已经比较大了,但由于这些国家的总体投资风险小,过去一些年里的投资持续的比较多,因此可以继续保持高规模投资,在这些低风险国家合理安排投资结构布局,充分结合当地资源提高投资效率。
第二,对于处于第二象限的国家,也就是那些目前从中国获得的投资仍然比较少,但投资风险比较低的国家,如奥地利、斯洛伐克、葡萄牙、波兰、匈牙利、保加利亚等国家,总体来讲,中国企业可以考虑增加对这些国家的投资,深度挖掘合作潜力,扩大投资规模。
第三,位于第三象限的国家,也就是那些目前吸引中国投资规模小、风险高的国家,如津巴布韦、伊拉克等国家,虽然吸引中国投资规模较小,但是投资风险较高。我们不建议中国企业对这些国家实施过快的投资扩张策略,已经在投的项目也应实时监控风险,谨慎制定风险防范对策。
第四,对于第四象限的国家,也就是那些目前已经吸引中国投资规模大,但风险高的国家,如老挝、巴基斯坦、缅甸等国家,应该作为“一带一路”投资风险防范的重点国家来予以特别重视,因为中国对其投资规模已经很大了,而这些国家的投资风险又比较高,如不做好风险防范,很容易给中国企业造成较大损失。这就需要中国政府与企业合作,根据在东道国投资项目的具体特征,预估可能面临的风险,建立健全制度和机制,加强对重大项目的动态监测和风险预研预判,织密扎牢风险防控网络。