不过,我们需要明白的是,虽然中国与老挝之间的双边关系不断升级,中国对其投资规模持续增长,但老挝仍然是个高风险国家,其政治风险、社会风险和金融风险都比较高,分别排在第112位、第116位和第103位,经济风险排名相对靠前,也只是排在第67位。这些风险都有可能使不断增长的中国投资遭受较大损失,因此在对老挝的投资过程中,中国企业应充分利用中老两国政府关系紧密的有利条件,加强与两国政府相关部门的联系,有效地做好各项风险防范工作。
具体来看,老挝的政治风险主要表现在外部冲突、民主问责、官僚质量方面,这3项的排名比较靠后,分别排在第108位、第136位和第103位。社会风险主要表现在劳动力市场管制、法制、营商环境方面,这3项风险排名分别为第131位、第111位、第114位,其中社会风险方面的劳动力市场管制是老挝存在的高风险领域。我们这项研究采用的劳动力市场管制指标是菲沙研究所(FraserInstitute)的世界经济自由度指数(EFWindex),其中劳动力市场管制指标体系是用来测量经济自由的限制程度的,细分为“雇佣管制和最低工资”“工作时间管制”等6个子指标分值加总平均,得分从0到10,分值越高则管制程度越低,自由度越高。老挝在劳动力市场管制方面比较严格,这一指标得分排在第131位。老挝对工资标准和雇佣关系进行了严格规定,对工时、加班、工休、年休、解聘、工资、加班费、社保等内容进行详细规定。因此,中国在老挝投资可能面临劳工矛盾的问题,这是需要防范的重要风险。中国企业应利用中国政府与老挝政府之间的良好关系,加快推进跨国投资环境改善,提高老挝政府治理能力,尽量规避政治风险、经济风险、金融风险与社会风险。
另一个以紧密的双边关系驱动中国扩大投资的高风险国家是巴基斯坦。长期以来,巴基斯坦与中国建立了极其稳固的双边关系,中国和巴基斯坦合作建设了很多项目。2015年,中巴关系由战略合作伙伴关系升级为全天候战略合作伙伴关系。中巴两国以中巴经济走廊建设为引领,以瓜达尔港口建设、能源和交通基础设施建设以及产业合作为重点,形成“1+4”的经济合作布局。这是中巴两国开展务实合作共同打造“中巴命运共同体”的关键内容。中国外交部部长王毅把中巴经济走廊描述为“一带一路”交响乐的“第一乐章”。在中国和巴基斯坦两国的共同努力下,中巴经济走廊建设不断迈上新台阶。2022年4月14日,中国外交部发言人赵立坚表示,中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴,是名副其实的“铁杆”兄弟,中方愿同巴基斯坦新政府一道,以更高标准、可持续、惠民生为目标建设中巴经济走廊,加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体。中巴经济走廊建设有助于进一步密切和强化中巴全天候战略合作伙伴关系。它既是中国“一带一路”倡议的样板工程和旗舰项目,也为巴基斯坦的发展提供了重要机遇。
