基于前文对风险国家类别的划分,高风险国家的综合风险得分均低于平均值,排在78位之后,共有71个共建国家位于高风险国家行列,占比47.65%。我们发现这些国家中有一大部分与中国的双边关系得分较高,有19个国家与中国的双边关系排名在前50位,其中8个国家排名在前20位。并且高风险国家吸引中国的投资存量排在共建国家前50位的也有20个。于是我们很自然地想到了一个问题,即在高风险国家,中国投资与双边关系之间是否存在某种正向关联呢?为了回答这个问题,我们绘制了2020年高风险国家投资规模与双边关系排名分布散点图。两者之间存在显著的正向相关性,即双边关系越好,中国对其投资存量越高。在此基础上,我们需要进一步回答的问题是:是否双边关系是驱动中国企业到高风险国家投资的重要动力,以便形成与其他高风险维度的对冲,以帮助规避部分风险呢?
高风险国家中有8个与中国的双边关系排名居前20位。根据我们的指标测算,刚果(布)与中国的双边关系得分最高,在所有共建“一带一路”国家中排在第一位,缅甸与中国的双边关系排在第二位,吉尔吉斯斯坦、加蓬和伊拉克也分别以第4位、第5位和第9位居双边关系前10。老挝、赤道几内亚和巴基斯坦与中国的双边关系排名分别为第13位、第17位和第19位。这些国家的综合风险得分较低,排名都在78位之后,除了加蓬和吉尔吉斯斯坦分别排在第79位和第89位外,老挝和巴基斯坦分别排在第95位和第99位,其他国家都排在100位之外,伊拉克排名最低,排在第116位。在综合投资风险如此高的情况下,伊拉克吸引了中国17.38亿美元的投资存量,排在第34位。在这些国家中,中国对老挝的投资规模最大,2020年投资存量达到102.01亿美元,排在第6位;其次是对巴基斯坦的投资,存量达到62.19亿美元,排在第12位;对缅甸的投资存量为38.09亿美元,排在第15位。很显然,中国对这些高风险国家保持着大规模投资的重要原因,就是中国与这些国家之间都分别建立了很好的双边关系。
分析这8个国家分项风险的不对称特征,可以看出双边关系风险这个维度的得分排序非常靠前,相比于非常高的社会风险、政治风险、经济风险和金融风险,与中国良好的双边关系可能是促进其吸引中国投资的突出优势。其中老挝和巴基斯坦是吸引中国投资规模比较大的高风险国家,以老挝和巴基斯坦为例进行详细分析,有利于我们更好地了解这一现象,并采取相应的风险防范措施。
中国和老挝是山水相连的友好邻邦,两国人民自古以来和睦相处。自习近平提出构建人类命运共同体理念后,老方高度认同并积极响应。2019年4月30日,中国国家主席习近平与老挝国家主席本扬在北京签署了《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》。这是我国首份以党的名义签署的构建人类命运共同体双边合作文件。这份文件不仅是开创中老关系新时代的纲领性文件,也在地区和国际上对推动构建人类命运共同体具有重要引领示范意义。中老签署行动计划为人类命运共同体建设发挥了先行者和示范者作用,有助于带动更多的国家加入构建人类命运共同体行动,共建一个更加繁荣美好的世界。正是中老两国不断紧密的关系,驱动了中国在高风险国家老挝的投资规模快速增长,中国对老挝投资存量自2003年的0.09亿美元上涨到2020年的102.01亿美元。
