本项研究聚焦于中国对149个共建“一带一路”国家投资风险的测算、排序与评估,并基于我们的测算、排序与评估结果,提出根据国家的不同类型分类防范投资风险的看法与建议。
(一)研究对象
本课题的研究对象为共建“一带一路”国家,即与中国中央政府签订共建“一带一路”合作文件的国家。根据中国一带一路网的统计,截至2022年4月,中国已经同149个国家和32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件。其中非洲52国、亚洲38国、欧洲27国、大洋洲11国、南美洲9国,北美洲12国。我们此前已开展了以共建“一带一路”国家为研究对象的相关研究,就其综合发展水平,以及FDI投资影响等议题展开探讨,这为本项研究打下了基础。①因此,本项研究提到的“一带一路”投资,指的就是中国对共建“一带一路”国家的投资。
(二)主要内容
推进“一带一路”建设工作领导小组组长韩正在部署2022年工作重点时,强调要把风险防控作为重中之重,要聚焦重点国别、重点区域、重点领域、重点项目落实各项工作任务,织密扎牢风险防控网络。本项研究就是试图探讨中国对共建“一带一路”国家投资的风险防范问题。围绕这一问题,第二章分析“一带一路”投资的主要国别区域分布特征及时空演化趋势;第三章主要介绍共建“一带一路”国家的投资风险指标体系的构建;
第四章主要联系风险防范问题进行典型案例分析;第五章主要结合“一带一路”重点投资国家及其风险特征,分国别、分项目进行重点风险分析,并从企业和国家层面提出有针对性的风险防范对策、建议。
1.“一带一路”投资时空演化分析
第二章内容主要包括两个方面:一方面是从总体投资规模的角度探究中国企业海外投资的国别与区域分布情况,以及所属行业异质性特征等;另一方面是基于超过1亿美元(包括1亿美元,后文同)投资项目的统计,梳理“一带一路”大型投资的金额、次数及时间变化趋势,以及大型投资所在的行业类别、投资模式(绿地投资或是跨国并购)等,并以超过10亿美元的9个大型项目为例进行典型案例分析。第二章研究的特色在于,将“一带一路”投资分析的视角从总体规模切入大型投资项目层面,使“一带一路”投资概况呈现出更加立体的特征。通过研究,我们得出如下结论:第一,从动态看,中国对外投资目的国的地域分布正逐渐向共建“一带一路”国家集中,非共建国家吸引中国投资规模以美国为代表快速降低;第二,从投资行业分布看,“一带一路”大型投资主要集中在能源、交通和金属行业,2020年投资金额占比达81.33%。“一带一路”大型投资具有很强的行业集聚性,交通投资较高的比重呼应了“一带一路”“五通”建设中设施联通的建设内容。
2.“一带一路”投资国别风险评价
“一带一路”投资面临的安全问题不同于传统的跨国投资,“一带一路”投资是中国助力区域经济合作、实现合作共赢、打造命运共同体以推动参与国共同发展的尝试。它一头连接技术先进、市场成熟、经济发达、政治稳定的西欧国家,另一头连接中亚、南亚、西亚和中东欧等的一批市场不太成熟、政治不太稳定但亟待建设开发的发展中国家。这个区域投资安全问题的形成具有自身特点。我们借助投资风险测算工具,基于世界银行WDI数据库、EIUCountrydata数据库、EIUCountryRiskModel数据库、ICRG数据库、世界银行DB数据库等,基于“一带一路”投资安全环境的理论分析,构建政治安全、经济安全、金融安全、社会安全、双边关系方面的5个一级指标及其25个子指标模型,精准分析“一带一路”投资东道国在政治、经济、社会、金融等方面的投资风险。