自从七七卢沟桥事变日军占领平津，日本国内侵华呼声日益高涨，在上海的日军海军陆战队也陷入了一片狂热，摩拳擦掌准备对上海发起进攻。
淞沪警备司令张治中将军，敏锐的发现了日军的企图，制定了一系列的防御措施。同时张治中急匆匆的赶回了南京，向蒋介石汇报了自己的部署。
蒋介石听宗张治中的汇报后，眉头顿时皱着个川字八到一二八再到长城抗战，日本人步步进逼。蒋介石也并不是不想抗日，只是中日之间的差距实在太大，而且国内除了。以外，从中原大战到福建事变再到两广事变，已经让这位中国的实际统治者焦头烂额。他也知道要想巩固自己的统治，必须要先平定内乱，这才提出了攘外必先安内的口号，这才对日本人处处忍让，签订了泓沪停战协定、塘沽停战协定以及何梅协定。张学良动西安事变彻底打乱了蒋介石先内后外的计划，不得不停止剿共，和凹展开和谈，建立抗日统一战线。不过，西安事变也使得蒋介石作为国家领袖，声望达到了前所未有的地步。但是没消停几天，为了抗日整理师开始没多久，就冒出了今天的事件，着实让蒋介石十分的头疼。以往的经验告诉他，这次日本人绝对不会善罢甘休的。
“委员长，应该马上增援上海。日本海军陆战队在上海足有三年之众，而上海的保安部队，除了上海警备司令部的两个保安团根本没什么战斗力。我建议立即将驻防常州、无锡的八十七师、八十八师进驻上海。”张治中从制定对策伊始，就感觉一二八事变重演了，上海一战不可避免。
“慎重，文白，还是要慎重啊。”蒋介石摇了摇头，作为一国的领袖，他的确需要考虑方方面面的因素。此时任何一个决定都是关系到整个国家的生死存亡，不得不让他慎重。更关键的原来打算整理六十个德械师，到目前为止才正式完成的才七个师和中央军校教导总队以及非正式编制的税警总团。尚不包括刚刚开始组建的空军以及比北洋时期都不如的海军，整个国防力量和日本之间的差距无疑是很大的。
“请军政部何部长、陈次长，总参谋部白副总长，外交部王部长马上过来。”蒋介石急忙说道。半个小时后，gmd的军政大员都齐聚蒋介石在南京的官邸憩庐。看到人都到齐后蒋介石淡淡的说道：“日本人刚刚占领了平津，现在从种种迹象来看，日本人又有对上海动手的意思，你们看我们该怎么应对这件事情啊？！”
蒋介石的话音落下，何应钦开口说道：“委座！我们现在当务之急就是向国联提出申诉！同时抽调有战斗力的部队，挂名保安团进入上海，确保虹桥机场的安全！”听到何应钦的话，蒋介石沉吟了一下问道：“那么你们认为派遣那支部队去上海比较好啊？！”说着蒋介石扫视了在场的所有的人一眼，同时心中想到：“何敬之啊！何敬之，你一定在打宪兵一团的主意，看来你还是难忘去年的仇啊！”
就在这个时候，白崇禧开口说道：“我认为把中央军校教导总队特务营和士官营再加上苏州保安团组建一个加强团进驻上海，各位看怎么样？！”何应钦犹豫道：“健生兄，这个主意不错！但是很难在短时间内形成有效的战斗力！我看委座您还是忍痛割爱把宪兵一团抽调入上海吧！”
蒋介石眯着眼睛，看了何应钦一眼，沉吟道：“宪兵一团的战斗力的确强悍！的确是一个很好的选择！”说着蒋介石看了一眼陈诚。陈诚心领神会的说道：“委座！虽然宪兵一团战斗力强悍，但是他们负责南京和委座你的安全！我看还是按照健生兄的计划办吧！就是要麻烦一下文白，加紧督促他们！”
何应钦不甘心的说道：“委座！还是把宪兵一团调去上海的！有他们在，上海您也放心！”蒋介石思虑再三说道：“让张烈阳指挥宪兵一团进驻上海！不过他不属于淞沪警备司令部管辖！直接受侍从室指挥！必要的时候担任前方督战队！督战上海！”
