舜所命之官，见于《尚书》的，[8]有司空、后稷、司徒、士、共工、朕虞、秩宗、典乐、纳言等。又有四岳、十二牧。四岳，据《郑注》，是掌四方诸侯的。十二牧，则因当时分天下为十二州，命其各主一州之事。《书经》又述当时巡守之制：则天子五年一巡守。二月东巡守，至于东岳之下，朝见东方的诸侯。五月南巡守，至于南岳；八月西巡守，至于西岳；十一月北巡守，至于北岳；其礼皆同。其间四年，则四方诸侯，分朝京师。此所述，是否当时之事？若当时确有此制，则其所谓四岳者，是否是后世所说的泰山、衡山、华山、恒山，亦都足资研究。但当时，确有天子诸侯的等级，而尧、舜、禹等为若干诸侯所认为共主，则似无可疑。当时的政治，似颇注重于教化。除契为司徒，是掌教之官外，据《礼记·王制》所述，则有虞氏有上庠（xiáng）、下庠，夏后氏有东胶、西胶；一以养国老，一以养庶老。古人之教，最重孝弟（tì）。养老，正是所以孝弟，而化其犷悍之气的。我国的刑法，最古的是五刑，即墨、劓（yì）、剕（fèi）、宫、大辟。据《书经·吕刑》，则其法始于苗民，[9]而尧采用之。而据《尧典》所载，则又以流宥五刑；鞭作官刑，扑作教刑，金作赎刑。后世所用的刑法，此时都已启其端倪了。
[1]今山西太原县。尧都太原，系汉太原郡晋阳县，见《汉书·地理志》。后人以为在平阳（今山西临汾县），误。
[2]黄河在今山、陕两省之间，古人谓之西河。自此折而东行，谓之南河。更折向东北，则谓之东河。
[3]如《韩非子·外储说》、《忠孝》，《淮南子·齐俗训》等。
[4]《癸巳类稿·奡证》。《尚书略说·四岳》。
[5]较早的，如伯夷、叔齐、吴泰伯。在春秋以后的，如鲁隐公、宋宣公（《春秋》隐公三年），曹公子喜时（同上成公十六年），吴季札（同上襄公二十九年），邾娄叔术（同上昭公三十一年），楚公子启（同上哀公八年）。
[6]龙门山，在今陕西韩城县、山西河津县之间。其脉至山西离石县东北为吕梁山。孟门山，在山西吉县西，陕西宜川县东北。
[7]皆见《孟子·滕文公篇》。
[8]《舜典》。此篇实系《尧典》，今本分其后半，而伪撰篇首二十八字，以为《舜典》。
[9]三苗国君，见第一编第二章。
