[7]各国立约，除英、法、俄、美外，惟瑞典在一八四七年，在《天津》、《北京》两约之前，余则皆在其后。当一八五八、一八六〇年间，清廷虽胁于兵力，和英、法、俄、美订约，对于其余诸国，还是深闭固拒的。所以桂良、花沙纳在上海议商约时，西、葡两国来求通商，桂良据以奏闻，上谕还是不许。后来有许多国请于薛焕奏闻，上谕仍令严拒，并令晓谕英、法、美三国，帮同阻止。有“如各小国不遵理谕，径赴天津，惟薛焕是问”之语。然一八六一年，普鲁士赴上海求通商，为薛焕所拒，径赴天津入京，由法使为之代请，清廷卒无可如何，与之立约。于是荷兰、丹麦，于一八六三年，西班牙于一八六四年，比利时于一八六五年，意大利于一八六六年，奥斯马加于一八六九年，相继与中国订约。当其请求立约时，大率由英、法等国介绍。而所订条约，即以介绍国之条约，为其蓝本，所以受亏益深。这都是同治一朝中之事。其中惟秘鲁，因有苛待华工，葡萄牙因有澳门交涉，在同治朝商订条约，久无成议。《秘约》直至一八七四年，即同治十三年才商定。明年，即光绪元年才互换。《葡约》则到一八八七年才订定，事见下章。清代所订条约，以《南京条约》为始，至《天津》《北京》两条约而集其大成。同治一朝所订条约，差不多全是抄袭成文的。至一八七四年的《秘鲁条约》以后，则所订条约，较前已略有进步了。但大体上，因为前此的条约所束缚，所以总不能免于不平等之讥。至后此所订条约，其吃亏又出于《天津》《北京》两约之外的，则以一八九五年和日本所立的《马关条约》为始，参看第十五章。
[8]HonAnsonBurlingame。
[9]在美所订《续约》八条，最要的，第一条申明“通商口岸及水路洋面贸易行走之处，并未将管辖地方水面之权给与。美与他国失和，不得在此争战、夺货、劫人。凡中国已经及续有指准美国或别国人居住贸易之地，除约文内指明归某国官管辖外，皆仍归中国地方官管辖”。第二条：“嗣后与美另开贸易行船利益之路，皆由中国做主，自定章程。——惟不得与原约之意相背。”都与国权很有关系。第三条：中国可在美国设领。第四、五、六、七条，都是关于华人入美及入美后待遇问题，因为当时华人往美的，已经很多了。第八条关于襄理中国制造，“美国愿指派熟练工程师前往，并劝别国一体相助。惟中国内治，美国并无干预催问之意。于何时，照何法办理，总由中国自主酌度”，并含有利用外国技术，开发中国之意。在美订约后，志刚等又历英、法、普、俄、瑞典、丹麦、荷兰等国。一八七〇年，蒲安臣死于俄都。志刚等又历比、意、西三国而归。
[10]一八六二年，李鸿章抚苏，奏设广方言馆于上海——后移并制造局，译出西书颇多。一八六四年，又在上海设制造局。一八六六年，以左宗棠请，于福建设船厂。由沈葆桢司其事。是年，又于北京设同文馆。一八七一年，曾国藩、李鸿章始奏派学生，赴美留学。一八七二年，设轮船招商局。筹办铁甲兵船。一八七六年，设船政学堂于福州。一八八〇年，设水师学堂于天津。又设南北洋电报。一八八一年，设开平矿务局。同时创办唐胥铁路。
[11]同文馆设立时，御史张盛藻请毋庸招集正途。奉批：“天文算学，为儒者所当知，不得目为机巧。”倭仁时为大学士，因此上疏谏诤，其疏，很可以代表当时守旧者的意见。今节录如下。疏说：“天文算学，为益甚微，西人教习正途，所损甚大。立国之道，尚礼义不尚权谋；根本之图，在人心不在技艺，今求之一艺之末，而又奉夷人为师。无论夷人谲诡，未必传其精巧；即使教者诚教，学者诚学，所成就者，亦不过术数之士；古往今来，未有恃术数而能起衰弱者也。议和以来，耶稣之教盛行，无识愚民，半为扇惑，所恃读书之士，讲明义理，或可维持人心。今复举聪明雋（jùn）秀，国家所培养而储以有用者，变而从夷；正气为之不伸，邪气因而弥炽；数年以后，不尽驱中国之众，咸归于夷不止。伏读《圣祖文集》，谕大学士九卿科道云：西洋各国，千百年后，中国必受其累。仰见圣虑深远，虽用其法，实恶其人。今天下已受其害矣，复扬其波而张其焰邪？……”
