其明年，英、法二使来换约。时僧格林沁在大沽设防，请其改走北塘。弗听。强航白河。为炮台守兵所击，狼狈走上海。一八六〇年，英、法再派兵来。先照会何桂清，说：“若守《天津原约》，仍可罢兵。”而清廷上谕，又说他“辄带兵船，毁我海口防具。首先背约，损兵折将，实由自取，所有八年议和条款，概作罢论。若彼自知悔悟，必于前议条款内，择道光年间曾有之事，无碍大体者，通融办理。仍在上海定议，不得率行北来”。于是兵端之启，遂无可避免，此时清廷亦怕启衅，所以美使后至，遵命改走北塘，即许其在天津换约。[11]虽封锁大沽，然仍留北塘为款使议和之地。而僧格林沁又惑于“纵洋人登陆，以马队蹙而歼之”之说，遂弃北塘不守。其所埋地雷，为汉奸告知英人掘去。于是英、法兵从北塘登陆，攻陷大沽炮台。僧格林沁退驻张家湾。清廷不得已，再派怡亲王载垣和英、法议和。有人告载垣，说“巴夏礼衷甲将袭我”。载垣惧，以告僧格林沁。僧格林沁执巴夏礼。英、法兵进攻，僧格林沁败绩。助守的禁军和旗兵亦都败。文宗乃逃往热河，而留恭亲王奕訢（xīn）守京城。旋以为全权大臣。英、法兵胁开京城，又焚圆明园。奕訢惧不敢出。因俄使伊格那提业幅的保证，[12]乃出而与英、法议和，重行订定条约，是为《北京条约》。
这两约，实在是把五口通商以后，英、法两国所订的条约，合并整理而成的，[13]而又有新丧失的权利。论口岸，则增开牛庄、登州、台湾、淡水、潮州、琼州及沿江各口。因此内河航行之权，亦和外人相共。[14]领事裁判和关税协定，都自此确定。内地游历通商和传教的条文，亦起于此两约。前此清朝中央政府，恒不愿与外人直接交涉，至此则接待驻使，亦成为条约上的义务了。[15]而又把九龙割给英国。赔英、法军费及商亏，各八百万两。[16]《美约》还是一八五八年所订的，和英、法两约，又有不同。[17]然各国的条约，都有最惠国条款，则此等异同，也不足计较了。至对于俄国的条约，则损失尤大，别见下章。
[1]法、美条约，均订于一八四四年。瑞典条约，订于一八四七年。都系在广东所订。俄事参看下章。
[2]第三款申明中国不得以舟山群岛割让他国。第四款说他国如犯舟山，英必出而保护，毋须中国给与兵费。后来法越之役，法兵谋占舟山，宁绍台道薛福成，在西报申明此约，英政府亦出而申明，舟山遂得不陷。然亦很可羞耻了。
[3]上谕有“难得十万有勇知方之众，势不夺而利不移，朕念其翼戴之忱，能无怦然有动于中”等语。
[4]桂良等在上海议商约时，曾照会英、法、美三使，说“上海近有中国船户，由各国领事，发给旗号。此等船户，向系不安本分，今恃外国旗号为护符，地方官欲加之罪，踌躇不决，遂至无所不为，犯案累累。上海如此，各口谅均不免。拟请贵大臣即饬各口领事，嗣后永不准以贵国旗号，发给中国船户；从前已给者，一概撤销”。可知此时确有依靠外国旗号，为非作歹之事。
[5]Arrow。
[6]。
[7]Palmerston。
[8]一八五八年，《法国补遗条约》第一款，规定西林县知县张鸣凤，因法神父被害，处以革职。第二款规定革职后照会法使，并将其事由载明《京报》。是为因教案处分官吏之始。
[9]一八五九年卒于印度的加尔各答。
[10]是时广州人民，在佛山设立团练局。侍郎罗愊（bì）衍等主持其事。曾袭击广州，不克。和议既定，英人一定要撤去黄宗汉，并惩办主持团练的绅士。时粤人有伪造廷寄，说“英夷心存叵测，已密饬罗愊衍相机剿办”的。乃发上谕，严拿伪造廷寄的人，而夺黄宗汉钦差大臣的关防，以给何桂清。
[11]上谕云：“换约本应回至上海，念其航海远来，特将和约用宝发交恒福，即在北塘海口与该国使臣互换。”
[12]Ignatieff。
[13]一八四三年，英国所订的《五口通商章程》和一八四四年法美两约，已均有领事裁判和最惠国条款。其进出口税，耆英在广东时，亦有和英人协定的表，大致都是值百抽五。
[14]《天津英约》，沿海开牛庄、登州、台湾、潮州、琼州；沿江自汉口而下，开放三口——后开汉口、九江、镇江。《法约》多淡水、江宁，而无牛庄。《北京英约》又增开天津。
[15]《天津美约》第五款，规定美使遇有要事，准到北京暂住，与内阁大学士或派出平行大宪酌议，但每年不得逾一次。到京后应迅速定议，不得耽延。若系小事，不得因有此条，轻请到京。《北京英约》第二款，则说“英使在何处居住，总候本国谕旨遵行”，其权全操之外人了。又《天津英约》五款，规定“特简内阁大学士尚书中一员，与英国钦差大臣，文移会晤，商办各事”。这是后来总理各国通商事务衙门的所以设立。
[16]《天津英约》，偿英商亏一百万，军费二百万。《法约》，赔款军费共百万。《北京英约》，改为商欠二百万，军费六百万，《法约》亦改为军费七百万，赔偿法人在粤损失一百万。
[17]美人所拟条约，一八五八年，由直隶总督谭廷襄奏闻，时奉谕：“贸易口岸，准于闽、粤两省，酌添小口各一处。至于大臣驻扎京师，文移直达内阁、礼部，赔偿焚劫船货等条，不能准行。”桂良、花沙纳至津后，美遂照此删改。所以《美约》无赔款，而于五口外仅增开台湾、潮州两口，而关于驻使的规定，亦如注十六所述。但既有最惠国条文，则他国以干戈得之者，美国人并不费笔舌，而坐享其成了。
