凡事总免不了有反动的。中国行君主制度二千余年，突然改为共和，自不免有帝制的回光返照，然不过八十三日而取消，这也可见民意所在了。
当民国四年八月间，总统府顾问美人古德诺氏，忽然著论，论君主与共和的利弊，登载在北京报纸上。旋有杨度等发起筹安会，[1]说从学理上，研究君主、民主两种制度，在中国孰为适宜。通电各省军民长官，上海、汉口各省城商会，请派代表来京。旋由各省旅京人士，组织公民请愿团。请愿于参政院代行立法院，[2]要求变更国体。参政院建议：召开国民会议，以谋解决。已而国民代表一千九百九十三人，所投的票，全数主张君主立宪。并委托参政院为总代表，推戴袁世凯为皇帝。袁氏于十二月十二日，下令允许。于是设立大典筹备处。改明年为洪宪元年。
已而前云南都督蔡锷，秘密入滇。[3]和督理军务唐继尧、巡按使任可澄，于二十三日发出电报，请袁氏取消帝制，限二十五日答复。届期无复。遂宣告独立。定军名为护国军。并通电，宣布袁氏伪造民意的证据。
护国军兴后，贵州首先响应。[4]五年，正月一日，云南成立都督府。推唐继尧为都督。以蔡锷为第一军长，李烈钧为第二军长。蔡锷即率师入川。
袁世凯闻护国军兴，派兵分驻上海和福建。又命原驻岳州的兵，择要进扎。而命张敬尧率师入川，龙继光以广东兵攻广西。北军在四川不利。而广西、广东、浙江、四川、湖南，先后独立。陕西为反帝制的兵所占。山东亦有民军起事。[5]而日、英、俄、法、意诸国，又先后提出警告，劝袁氏缓行帝制。袁氏派往日本的专使，日人又请其延期启行。[6]袁氏乃于三月二十二日，下令取消帝制。恢复黎元洪的副总统。[7]以徐世昌为国务卿，段祺瑞为参谋长。由黎、徐、段三人通电护国军，请停战商善后。
护国军复电，要求袁氏退位。并通电，恭承黎副总统为大总统。暂设军务院，设抚军若干人，以合办制裁决庶政。[8]六月六日，袁氏因病身故。遗命命以副总统代行职权。黎氏于七日就职。黎氏就职后，下令恢复临时约法，召集国会。国会于八月一日开会。旋重开宪法会议。并选举冯国璋为副总统。独立诸省，相继取消。军务院亦即裁撤。
一场帝制的风波，表面上总算过去了。然而暗中隐患，还潜伏着。原来天下大事，都生于人心。当袁氏帝制自为时，虽然拂逆民心，而中外有权力的人，却多持着观望的态度。所以护国军初起时，通电各省说：
尧等志同填海，力等戴山。力征经营，固非始愿所及。以一敌八，抑亦智者不为。麾下若忍于旁观，尧等亦何能相强？然长此相持，稍亘岁月，则鹬蚌之利，真归渔人，萁豆相煎，空悲轹（lì）釜。言念及此，痛哭何云。而尧等与民国共存亡，麾下为独夫作鹰犬，科其罪责，必有攸归矣。
这真可谓语长心重了。然而谁肯觉悟？谈何容易觉悟？当南方要求袁氏退位，而袁氏尚未身故时，江苏将军主张联合未独立各省，公议办法。通电说：“四省若违众论，固当视同公敌；政府若有异议，亦当一致争持。”正在南京开会，而袁氏病殁。长江巡阅使张勋，其时驻扎徐州，就邀各省代表到徐州开会。[9]后又组织各省区联合会。于是全国的重心，既不在西南，连北政府也把握不住，而其余各方面的人，也无甚觉悟。就近之酿成复辟之役和护法之战，远之则伏下军阀混战的祸根了。
[1]时列名发起者六人：杨度外，为孙毓筠、严复、刘师培、李燮和、胡瑛，世称为筹安六君子。内惟杨度竭力主张，始终不变的。
[2]《新约法》第六十七条：“立法院未成立前，以参政院代行其职权。”
[3]蔡锷时在京任经界局督办，秘密赴津，从日本走越南到云南。
[4]事在十二月二十七日。
[5]广西于三月十六日独立。广东四月五日。浙江十一日。四川五月二十三日。湖南二十九日。陕西则陕北镇守使陈树藩出兵，将军于五月十七日出走。山东则吴大洲起兵占周村，居正占潍县，和省军相持。
[6]日、英、俄三国，于四年十月二十八日，提出劝告。法、意两国，于十一月一日、十二两日，提出劝告；十五日，五国公使，又提出第二次劝告。
[7]袁氏筹备帝制时，曾封黎元洪为武义亲王，黎未受。
[8]《大总统选举法》：“副总统缺，由国务院摄行。”其时黎氏未能躬亲职务，国务院亦无从组织，故暂设军务院，以裁决庶政。对内命令，对外交涉，都以军务院的名义行之。声明俟国务院成立，即行裁撤。
[9]到会省区，为京兆、直隶、山西、河南、安徽、热河、察哈尔、奉天、吉林、黑龙江。
