由于英法之前不同意让第二舰队越过雷州半岛部署，所以杨秋只能退而求其次将这里作为第二舰队的基地来建设。根据计划十年内后这里要建成拥有造船，飞机和岸炮在内的完整体系的海军基地。但现在毕竟不是二十年前在沿海想修建要塞就修建要塞的岁月，雄心勃勃的三都澳海军基地计划从一开始就受到英国为首的列强的阻挠，所以13年提出计划时仅仅只把它作为新马尾造船厂的基地，但进入14年后在欧洲现实压力面前英法等国态度开始松动。首先转变的就是德国，在自己得不到的情况下德国绝不希望最后这座世界级良港落入英法手中，所以特劳恩很高调的接下了帮助修建炮台的工作，紧接着美国也开始回避这个问题，因为这关系到价值船厂数百万美元的大订单，同时美国也有借此遏制不断壮大的日本海军，打破英日同盟的想法。
德美同时转变态度，杨秋又保证不会改变开放三都澳港的政策后，朱尔典也只得捏鼻子认了下来，因为他发现越是逼得杨秋太紧，越会让他投入德美的怀抱，更不利于中英之间的关系。
英美德三国默认后，其它国家更加没办法阻止，只得看着炮台一点点成型，看着潭湾镇新马尾造船厂开始动工。
这次新马尾船厂并非老厂搬迁，而是完完全全的新造。根据规划等船厂完成后，这里将拥有四座船坞，其中包括一座两万吨和一座万吨，还将拥有两座精炼马丁炉，以及一个锅炉和一个蒸汽轮机厂等在内的数家配套工厂，建成后也将和老马尾一起合并为国营福建马尾船舶集团。
为了赶在17年美国参战前完成全部建设任务，政府动用两万民夫和军人，甚至海军都派来了一艘巡洋舰、三艘炮舰和一个工作组长期吃住在工地上。此外杨秋还不顾外界对他个人的质疑，严格要求美国必须在15年年底前交付全部设备，哪怕全堆在码头慢慢组装也必须先送到。
如此浩大的工程自然惊动了已经心灰意懒整整七年的马尾人，自从1907年清政府下令马尾停止造船后，马尾厂一度只能靠卖废铁度日，这个为清王朝造出了40多艘舰船，占国内总量七成，造出过国内第一艘钢甲巡洋舰的船厂濒临崩溃，原来的三千多优秀技术工人也开始自谋生路。
但这次他们全回来了，好多人听说三都澳要造新马尾后，泪眼汪汪从祖国甚至南洋等地回来加入建设。新马尾的建造同样惊动了南洋华人圈，这些人开始还不相信，因为以前杨秋都喜欢把工业建设在扬子江上游的内地，直到开工后他们才相信南中国最大的造船企业又要回来了，所以很多在欧美留过洋的南洋技术人员也加入到这场建设洪流中来。
虽然整个南中国的工业都被三都澳和新马尾卷动起来，但杨秋却依然保持冷静。厂建造不难，数百万美元砸下去总能砸出来，但工人却不是那么好培训的，马尾技术力量本来就不如江南，加之又白白耽误了七年，所以就算有最好的设备没个十年慢慢培训根本起不来。
所以他各位重视技术和人才建设，除了留下了全部老马尾人和南洋技术人员外，将在这里福州和这里兴建四家技术学校，还直接踢走不懂技术的老官吏。在新掌门人的选择上，大胆启用了年仅28岁的第一批庚子赔款留学生，在麻省理工学院专学造船工程的贺懋庆（字勉吾），本来还有他的同学邢契莘，但邢契莘表示要在美国学完航空制造和舰船设计才能回国，为了不打搅他学习，只能让他一个人先肩负起来。
贺懋庆知道自己年轻资历不足，和国外大型项目工程师更没有可比性，所以事实都格外认真，生怕耽误了国家建设大事，就连给杨秋一行介绍都格外详细。
