国防军要求在5个边疆区各驻扎一个步兵师，在配合三个混成师。然后增加80个国民警卫团，确保西北一线保持30万的总兵力。同时向五个地区强制移民400万人，增加汉人数量达戍边的要求。但英国却只答应总计3个师和5万国民警卫队，总兵力下降一半不，还要求移民数量不超过100万。且不能进入与印度（巴基斯坦当时属于印度）和阿富汗接壤的塔吉克。
谈判暂时僵持在了这里。
随着冬季来临，高尔察克已经稳住阵线，中亚地区也将进入严寒。所以英国政府准机会放缓了谈判速度，显然想避开中美法等国商定的1920年1月1日这个特殊时间。
郑州的黄河码头旁，两个乞丐打扮的男懒洋洋坐在干草上晒太阳，目光总会在不经意间逗留于码头和货轮之间。码头上。工人们正在十几个伪装成监工的日本护卫的指挥下，将一些死沉死沉的麻袋和箱搬上船，船东老大不断吆喝让加快速度。
“先生，快完成了。”
信田织长走进船舱时，南造次郎正盘膝坐在藤**闭目养神。数千公里的提心吊胆，动用数十位情报员一路收买贿赂，价值不菲的这批战略资源终于能回国了。不过他现在还是不敢太大意，黄河水道、渤海海峡都是非常危险的地方，巡防、税警、海关等等只要一个细的疏忽能葬送这次任务，当然最危险的还是中国人的海岸警卫队，他们装备有速度非常快的型船只，所以半晌后才问道：“海军安排好了吗？”
“海军派来了鞍马号巡洋舰。”
“只有一艘鞍马号吗？”听只派来一艘巡洋舰，南造次郎有些不满。这批货物几乎是为海军量身采购的，居然只派来一艘巡洋舰保护。要知道在旅顺有4艘中国巡洋舰，在青岛还有两艘安海级战列巡洋舰。信田织长听出不满连忙补充：“海军部认为出动太多战舰会引起支那怀疑，他们金刚号和比睿号正在佐世保，如果有事会赶来支援的。”
“该死的海军！”南造次郎对海军这种退让显然很不满意，但却无可奈何。
两人走出船舱后，只剩下最后一批成品钨还没装船，但在这时一队巡警却突然闯入码头。两人的心又悬了起来。
“起来。”巡警队长走两个观察的乞丐面前。
两位伪装成乞丐的侦查员莫名其妙，问道：“长官，我们只是要口饭，您是。”
“少废话。你们运气好。西北急需劳力屯边，赶紧的收拾东西跟我走，不定去了那边还能分田地。”巡警踢着两脚侦查员面前的破碗，对伙伴嘀嘀咕咕：“前几天不是捞过一遍了吗？怎么还有这些要饭的？年纪轻轻有手有脚的还愣着干吗？真要老动手抓人不成！”
两位侦察员哭笑不得，想起前段时间中央下达的流民充实西北的政令，哀叹自己伪装什么不好，偏偏伪装成扎眼的乞丐。还好两人只是监视。上面没决定在这里动手，所以悻悻跟巡警回去“充实”边疆。几个巡警见他们还算合作也没为难，反倒是为首的警察见船只旁有不少神色怪异的监工，问道：“这谁的船？查过没有？”
侦查员暗道糟糕，连忙道：“长官，我认识，这是大机器厂的船。”
大机器厂是郑州当地人给郑州工业集团起的外号，意思是厂里有很多大机器。警察一听是工业公司的船。嘀咕两句：“怎么停这里了？不出来，你们眼力倒也不错。运气吧，了西北指不定能混出来。”警察啰啰嗦嗦带两个“乞丐”走了。让南造次郎大松口气的同时，也让远处一幢房内的萧安国差点笑岔了气：“我方局长，你那些兔崽好好地装要饭的干吗？最近全国都在搜罗流民和乞丐充实西北，这不自找没趣嘛。”
方瑞也头次尴尬的挠挠头。南造次郎抵达郑州后，他不敢怠慢立刻赶来布阵，恰逢宋清和萧安国都从东北坐飞机回来过问此事，却没想让两人出了乌龙。所以暗想回去后一定要“收拾”这帮连伪装身份都出错的家伙。
宋清笑笑，对这种无伤大雅的乌龙没在意，问道：“安国兄，你那边准备好了吗？”
