也采取小型的屯田政策。以期在下半年巢县的粮食能自给自足。在李儒的特别指导下，甘宁特选了三百能说会道的湖匪，找了几个老商人对他们进行经商训练。
要让他们组成巢县自己的官方商队，把巢县的特产卖到外面去赚取钱财。
巢县被郑宝占据了十年，地方大族早已被他祸害的一干二净。非死即逃，象样的大族也只有刘晔这一家而已，还是半个外来户。
若不是因为刘晔有大才之名，郑宝忌惮三分，只怕刘家也是难逃家灭人亡的下场。
这空白的土地反而方便了甘宁，这个船上县长的治理，领先整个庐江率先在治下实施起了新政。
巢县所有的土地，基本上都收归县府所有，派出精干人员重新丈量。只要有流民愿意来巢县种田，一律分给田地。除了第一年是由县府提供一切物资，农民出力白种外。
以后每年都会提高农民对土地产物的所有权。只要种满十年，农民可以拥有土地的永久租用权，只要根据不同的产物，每年上缴二成到三成的产物即可。
也就是说，农民出力十年，可以永久的拥有土地的使用权。只要你能缴纳足够的了田租，农民可以子子孙孙永远的传承下去。
而且耕种的田地数量没有上限，但农民对土地没有买卖的权利。
这样的优惠条件，在眼前兵荒马乱的大汉，对农民来说无疑是很有吸引力的。不过还是有很多的流民处于观望中。谁能保证，江东军就能长久的占有巢县这个地方呢？
故而除了三千不愿打渔的湖匪，只有数千胆大，或是根本活不下去的流民，参加了第一批的巢县屯田。
直到第二年，庐江及巢县的局势稳定下来之后。看到先行者们得到切实好处的大批流民们，才争先恐后的加入了其中。
