12.1 价格法概述
价格法的作用
1．什么是价格法
价格法是调整价格关系的法律规范的总称。价格关系是因价格的制定、执行和监督等而在国家、经营者和消费者之间产生的社会关系。
1982年8月，国务院发布了《物价管理暂行条例》，初步确立了价格监督检查制度以及价格违法责任制度。该条例虽然改变了政府统一定价的价格管理模式，但由于价格改革处于初始阶段，政府定价仍占绝对优势。1984年10月，中央作出关于经济体制改革的决定后，我国初步形成了政府定价、政府指导价和市场调节价三种价格形式和管理体制。1987年9月，国务院发布了《价格管理条例》，初步把市场机制引入价格管理体制，确定了直接管理与间接管理相结合的价格管理模式。国务院有关部门在此基础上相继发布了《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》及其实施细则、《制止牟取暴利的暂行规定》、《城市基本生活必需品和服务价格监测办法》、《商品住宅价格管理办法》和《城市房产交易价格管理暂行办法》等。1997年12月29日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》），它是调整价格关系的基本法。此后，国务院有关部门还发布了《价格违法行为行政处罚规定》、《关于价格举报工作的规定》、《价格监测规定》等。上述调整价格关系的法律、法规，构成了我国价格法律体系的有机组成部分。
2．价格法的作用
（1）规范价格行为。价格法确定了价格行为的基本规则，使市场中的价格行为处于有规则、有秩序的状态。
（2）保障价格合理配置资源功能的发挥。在市场经济中，市场机制对资源配置起着基础性作用，这一作用是通过价格活动显示出来的。价格法保障了合理配置资源的作用的正常发挥。
（3）稳定市场价格总水平。价格法确定了稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标，同时还确定了为实现这一目标应采取的具体措施，对稳定市场价格总水平具有重要的作用。
（4）保护消费者和经营者的合法权益。消费者和经营者是价格活动的当事人，在商品交换中享有各自的经济利益，对于依法取得的利益，价格法应当予以保护。
（5）促进社会主义市场经济健康发展。价格法根据社会主义市场经济的要求，在规范价格行为，确立适合中国国情的价格机制，引导和推进资源的合理配置，稳定市场价格总水平，提高国民经济的运行效率等方面起着重要作用，促进了社会主义市场经济健康发展。
价格体系
价格体系是指由一系列有内在联系的价格所组成的价格统一体。价格包括商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格；服务价格是指各类有偿服务的收费。根据不同的分类标准，价格可以分为不同的类别：
1．按照国民经济的部门来区分，可以分为农产品价格、重工业品价格、轻工产品价格、建筑产品价格、交通运输价格、饮食业价格等。
2．按照商品流通过程或流通环节来区分，可以分为工业品出厂价格、农产品收购价格、商品调拨价格、商品批发价格、商品零售价格及商品的地区差价和季节差价等。
3．按照生产要素的构成来区分，可以分为资金价格、土地价格、劳动力价格、科技与信息产品价格等。
4．按照价格管理形式来区分，可以分为政府指导价、政府定价及市场调节价。
（1）政府指导价是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。
