赵昀将地方军政和民政分开了，所以枢密院就单独存在了，枢密院直接统领战事作战，但是不能和内阁分家，毕竟内阁是决定国家大事的地方，一个国家最重要的事情就是军事，所以赵昀令李思温总领枢密院，同时也是内阁大臣。
枢密院的权力非常大，军队调派，将领选派作战，都是有枢密院完成，至于日常的军队管理，军官考核身前，则是兵部来负责。
还有一个御史台，这也是一个非常重要的地方，赵昀拜真德秀为御史台御史大夫，负责御史们的监督。
赵昀非常清楚，再好的制度，也是需要人来执行的，现在选拔的人都是清廉能干之人，所以政务一定会非常畅通。
文官的事务都完成了，剩下的就是武将们，赵昀在思来想去，最终确定武将们还是以军衔制作标准。
赵昀结合后世东西方的军衔，加上宋朝的制度，将军队的军饷进行了划分，其中武将最高军衔为元帅，然后就是将军，赵昀是按照编制进行武将军衔制定的，一般统领一万人以上的都是受将军军衔的。
而且赵昀需要考虑文武官员官阶要对应，于是元帅后面就是上将、少将、上校、少校、上尉、少尉、三级军官、二级军官、一级军官。
至于元帅头衔，自然是落到了刘全、李思温、张汝楫、李宗庆、孙武正。
军队和政务全部解决了，赵昀就开始着手准备对外战争了，内阁首次成立，首要的任务就是决定对西夏的战争，在这一点上，众人都是同意的，西夏狼子野心。
现在乘着宋军战斗力最强的时候，准备对西夏的军事进攻，一举解决这个危险的敌人，同时也可以打通通向西域的通道。
于是枢密院最终决定有孙武正统领长安方面的宋军进攻西夏，同时张汝楫从北面策应，两面攻打西夏。
赵昀同时下令内阁着手准备修建运河，现在的运河可以从临安通往汴京，虽然经过了中原战乱的影响，但是运河水位还是非常充沛的，原有的河渠简单疏通一下就可以全部使用。
至于从汴京北上京城的这段运河，赵昀下令内阁准备之修建，这是解决江南物资北上最好的通道，虽然现在海运已经发展起来了，但是运河的作用依然巨大，他是连接内地最重要的通道。
内阁对于赵昀的这个决定，也清楚其中用意，而且这些年组建很多劳动团，这些人也可以作为修建的主力，加上火药的大量使用，修建这条河渠已经不是那么困难了。
修建运河是一个重要政务，同时赵昀还制定了巨大的人口迁移计划，那就是准备在未来五年，从南方迁移一千万人到北方生产耕种，主要是以偏远地区的人口为主，让他们来到中原和东北生产耕种。
这些地方都是地广人稀，尤其是东北，赵昀直接制定了三年免税，百姓可以在那里生产放牧，那里的土地非常肥沃。
剩下的就是基础设施的修建，水渠和道路这两个都被纳入了赵昀未来的计划之中，同时随着工匠营烧制水泥的成功。
赵昀决定开始使用水泥修建道路，于是赵昀令内阁在北方建造至少十座水泥厂，南方也要建造十座，这样就可以保证未来大宋对水泥的需求。
虽然建造水泥厂需要大量的投入，还需要大量的人口，毕竟现在的这个时代，劳动都是通过人工完成的。
但是水泥的效果是非常明显的，建筑使用了水泥，尤其是道路，对于这个时代来说几乎是不会损坏的，毕竟这个时代可是没有载重十吨以上的大卡车。
还有就是大炼钢铁，赵昀废弃了之前宋朝行政制度里面监的编制，监就是一地出产盐、铁、茶等这些重要的资源，朝廷都会设定成为监，和州府是一个级别的。
赵昀在行政上全部一个标准，至于资源产地，则是建立国家工厂，派遣官员以国家命运收购这些资源，或者是安排开采，这样的工厂可以安心生产，同时也可以免去了之前监官一面生产，一面还有政法一起承担的局面。
赵昀在他的治理理念之中，就是明确管理范围，也就是明确职责，尤其是大量国家工厂的建立，更是要明确他们的地位，他们是生产，绝对不是行政部门。
同时这些部门都要受到法律的制约，没有人是特例，尤其是掌控着大量资源的工厂，赵昀已经令真德秀派遣御史官员进入，检查他们，这些人最容易腐败。
在赵昀的计划里面，这些重要资源的开采，都是要工厂完成的，熟悉赵昀的内阁大臣们对于这样的创新非常赞同，首先全部行政制度就简单了很多，没有特殊的地方了，这样有利于政令的执行。
然后就是这些掌控工厂的人也是官员，他们的职责是生产，而不是行政治理百姓，但是他们也一样受到监督和考验，依然受到监管。
按照赵昀的命令，未来五年，在宋国境内，至少要建造三百多家工厂，这些工厂都是以资源和军工为主，其中炼铁，采煤，水泥，武器这些工厂就已经占据了一百多个，然后就是丝绸和茶叶，还有瓷器，这些需要垄断的行业，将来可以为大宋创造巨大利润，这些地方也需要建立起来生产工厂。
内阁的大臣们此时也感受到了这些工厂的好处，首先就是这些工厂效率高，而且不再消耗民生资源，之前大量的徭役分摊给百姓，百姓承受着巨大的生产任务，既要生产粮食，也要承担军队和朝廷的任务，于是大量百姓家庭破产，沦为奴隶。
此时就不同了，工厂可以创造价值，还可以交税，同时将之前非常庞杂的生产徭役模式改变了，现在一个工厂的生产效率，就可以顶上一个州府的徭役，而且百姓还没有怨言。
朝廷之前是派遣徭役，现在是通过财政购买，一开始很多官员认为这样会让朝廷财政破产，但是很快他们就发现，其实这是一个非常好的循环，工厂和商人的活跃，让朝廷的赋税大大增加，朝廷手中的钱多了。
