西宁军暂时还是躲在朝廷的羽翼下，只要朝廷不介意，李自成暂时不会主动刺破这层蛋壳，但西宁军终究会从朝廷的羽翼下脱离出来，与朝廷分道扬镳，甚至会成为生死对头，有仕林人物的协助和参与，可得得到更多仕林的支持，在这个时代，话语权并非受控于帝王，而是由仕林直接掌握。
“大人，”梅之焕沉思良久，拱手道：“依本大人……不，依属下的意见，西宁暂时不兴立省，还是实行军屯为好！”
李自成拱手还了一礼，“梅大人何出此言？军屯之地，与立省有何矛盾？”
“若是立省，自然按照普通耕地，征收农业税，朝廷的税率是十五税一，西宁自然不能高出许多，”梅之焕目视李自成，见李自成微微颔首，继续道：“然而行都司与内地的两京十三司不同，行都司的土地上，并不是连续的绿洲，而是绿洲与荒漠交错存在，每一处的绿洲，面积其实并不大。”
“梅大人的意思，如果按照正常的税率，难以征收到足够的粮食？”李自成心中窃喜，梅之焕既然能将如此紧要处告诉自己，那他从心底已经认定自己属于西宁了，“以前的行都司是如何做的？”
“正是这个意思，”傅欢点头，“以前的行都司，与大明的内地有很大的区别，实行军屯的目的，就是让军户们养活自己，养活家族的抽出的士兵，所以，税率一般是十税二。”
“这么高？”李自成皱起眉头，这是明显的剥削，万一这些军户承受不了繁重的农业税……“那军户能承受得了吗？除了纳税，能养活家人吗？”
“若大人这般，实乃军户之福，”梅之焕拱手，笑道：“按照十税二的标准征收粮食，军户门自然没有多少剩余，不过，他们和普通的百姓不一样，他们是军户，永远不能脱籍，所以，只要能养活自己，他们亦无怨言，当然，依大人的意思，若是遇上粮食歉收的年份，可以酌情减少农业税，军户们当不至于挨饿。”
李自成想了想，梅之焕的法子，只是权宜之法，在西宁军还很弱小的时候，军户们可以多贡献一些，不过，与陕西的饥民相比，他们至少不用挨饿。
他上次穿过大斗拔谷之后，也曾看到这种绿洲与荒漠相间的地形，其实，还有许多没有开发的小山丘，如果能种上“美洲三农”，军户们的收成还会更好些，李自成亦是拱手笑道：“梅大人的主意不错，就依梅大人所言，那行都司就叫甘肃镇吧，梅大人依然巡抚甘肃，如何？”
“多谢大人！”梅之焕离了座位，匍匐在李自成的面前。
