“军需官监守自盗的情形，比比皆是，那是因为没有督促，加上周围的官员们贪墨成风，想要洁身自好，自然难上加难，”李自成接着道：“现在的西宁卫，与原先大不一样，不但不会有空饷，也无人再敢喝兵血，你是军需官，士兵能否领到足额的粮饷，你最清楚。”
“大人，属下明白，属下该死……”
“孙林，你没什么错，过惯苦日子穷日子，乍见大量的银钱，谁的心里都难以做到平静，”李自成正色道：“不过，这些银子，不属于某一个人，包括我，而是属于公用资产，现在我们虽然不缺粮饷，但将来要是朝廷粮饷不继，这些银子就派上用场了。”
“还有，要保持和提高西宁军的战斗力，就需要扩军、修缮器械，这些都需要银子，”李自成继续道，“银子不是全部用于饷银，还有很多看不见的地方都需要银子。”
“属下明白，属下明白！”孙林已经额头见汗，腰身差不多趴到面前方桌上。
“你掌管军需，每一笔收入和支出，都要清晰明了，不久之后，我会亲自去查验账目。”
“是，大人。”听说李自成要查账，孙林反而轻松起来。
“去吧，好好干。”
送走孙林，李自成回到书房后，顿时陷入沉思，随着军队规模的扩大，西宁军掌控的资源也会逐渐增加，自己不可能事必躬亲，那样不但要累死，也不会有这么多时间，个人的精力毕竟是有限的。
特别是粮食、银子等物资，数量巨大，谁看了都会眼红，总不能等犯罪事实既成，再来处罚，处罚虽然能起到警戒作用，但处罚本身也是对和谐的巨大破坏，而且，警戒的作用也很有限，“十倍之利，以死趋之”，人心从来都是这样。
必须建立新相应的监管制度，防患未然，就像军队有军律那样，让士兵一眼就知道自己需要做什么，又不能做什么，当然，除了财务方面，像农田等，也要建立相应的制度，免得产生纠纷。
大明虽然早就有了《大明律》，但时间过去数百年，《大明律》已经很难适应当下的时代，尤其对于现在的西宁，而且《大明律》的内容比较宽泛，条目又是晦涩难懂，对于西宁这种识字率不到半成的地方，实在难以普及。
要制定出一整套的制度、律法，工程太过庞大，现在既没有人才，也没有足够的财力，不过，饭可以一口一口吃，律法可以分类制定，而且条文不需要繁多，先制定出几条指导性条文，以后在使用中再逐步完善。
想到这儿，李自成拿起毛笔，蘸些墨汁，在他的“备忘录”中添上几笔，然后捧起茶水，轻轻啜饮几口。
李自成伸个懒腰，坐了这么久，准备去操训场看看，顺便活动下筋骨，便轻声唤道：“何小米！”
“大人？”何小米一阵风似的推门进来，像是早就准备好的。
“走，我们去操训场看看士兵的训练。”
何小米眨眨眼，“大人，沈道来了，都等了好一会！”
“沈道？你怎么不早说？”李自成心中一喜，沈道必定是带着工匠们的讯息来的。
“刚才见大人在思索，属下不敢打扰，所以……”
“别磨蹭了，快将沈道带入小厅，我马上就到！”
“是，大人！”何小米见李自成的样子，又一阵风似的飘去。
李自成来到小厅的时候，何小米才刚为沈道泡茶，沈道欲要叩拜，李自成一把拉住，“沈大人免礼，都是自家人，不用这些虚礼。”
沈道只得拱手行了一礼，“大人，西宁城中的工匠，属下都带来了。”
李自成在主位上就坐，待沈道在对面坐了，方才问道：“他们现在在哪儿？”
“就在官衙外，大人要不要见见他们？”
“那好，让他们进来吧，”李自成示意何小米，“带他们进来？”
“大人？”何小米立在原地，脚步没有移动半分，只是露出焦急的目光。
沈道心领神会，拱手道：“大人，这些工匠们，卫里很久没有关注了，属下对他们也不是知根知底，要不要……要不要一个一个进来？”
“一个一个进来？太浪费时间，”李自成知道他们是担心自己的安全，小厅内并没有亲兵，万一工匠中隐藏着杀手什么的，他虽然知道这种可能性极小，但“君子不立危墙之下”，而且这种冒险实在没有什么意义，于是哈哈一笑，“这样吧，我出去见见他们，也算是欢迎他们来到官衙。”
