贾诩有条不紊地道：“具体方法有五：
其一，命军中培养出来的各位未来的思长大人们一起举办讲座，宣扬新思想、新理论，最好再弄些能够令人信服的神奇景象或物品出来，让城外不肯入住的百姓能够在心里消除对砖石房子的恐惧心理。
其二，贴出告示，春节当日城外的所有粥铺和帐篷一律撤除。济南城中的所有房舍和农田、牲畜棚等等，头一年租金全免且可以提供种子、农用器械等物，第二年租金免半，第三年起恢复正常租金。而粥铺则在各民宅和军宅之间设置，每日可领三餐，但需为落户济南且家境贫寒者方可去领，否则没有资格。
其三，开始招募青壮修建济南城，所招募者必须是落户济南者，其他地方的人一概不用。每月发放薪资，薪资水平乃为其他大城市的二到五倍，视其工作的质量与数量评级而定。
其四，春节当日举办一场拍卖会，面相的群体为济南城落户的百姓或军中士卒以及文武官员，手中没钱没关系，只要有一技之长或者可以下力气修筑济南城的，大可以让他们赊账，用以后赚来的钱粮抵数便是。
至于拍卖品嘛，六味帝皇丸等丹药以及一些稀奇古怪能够引起大家兴趣的东西都可以，价格从高到低最好都有，这样覆盖面广一些，吸引力自然也就大些。价格高的数量可以少一些，低的数量最好能多一些，如此必可吸引不少人参与，人气自然也就带起来了。
其五，超规格待遇招募武将、谋士以及所需的各类人才乃至一些青壮和略识得一些文字的人，条件便是落户济南城。”
“好，文和果然大才也。”荀攸抚掌而笑，高声赞道，“有了这些手段，想必必然可以大幅提升济南城的入住率了。”
在场的众文武纷纷点头附和，称赞贾诩的方案十分周到有效，必然可以让济南城的人口快速膨胀起来。
洪翔面露喜色，补充道：“不但如此，咱们还可以大幅度的宣扬我济南城的福利待遇，比如生病了可以看得起病、吃得起药，即便暂时没钱也没关系，赊账便是等等。”
“没错，福利待遇好了，那吸引力自然更加无法抵挡，再加上有专门的人去负责百姓的思想工作，想必很快便可以看到效果了。”赵松儿附和道。
接着，众人你一言、我一语地纷纷发表意见，开动脑筋群策群力地完善贾诩的提议，很快便有了一份详细而周密的政策计划。
此计划一出，效果自然是大大的好。
城外各处的空地上，都很快地搭起了高台，负责思想工作的专门人员上台又说又唱的，既热闹又有教育意义，台下看热闹的百姓中即便有人依然不以为然，但有些立场并没那么坚定的人，则开始心思活络起来。
再看到四处张贴的告示，发现济南城的一系列优惠政策和福利保障措施后，更多的百姓开始动摇了心中的原本想法。
眼下有吃有喝自然没问题，等春节当日开始，城外的一切都将撤去，若不进城等级入住户籍的话，那可就只有喝西北风的份了。
而若是住进城中呢，各种好处不说，就说那即将开始的拍卖会，嘿，咱老百姓平常哪有那资格去参与啊，而眼下就可以赊账买下一些自己需要的好玩意了，如此好事为何非要拒绝呢？
不就是个砖石房子么，总比睡在荒郊野外被风吹雨淋太阳晒要好得多了吧？
想明白这些后，再加上思想工作效果的发酵，城外许多原本死也不愿意住到城中的百姓们开始暗自打定了主意：等春节当日，定要抢先进城挑选个位置好的宅子，绝不能让别人抢了先。
……
就在济南城热火朝天地准备迎接春节之日来临的时候，大汉其他各地的百姓们也在暗暗期盼着春节的来临，只不过他们之中的很多人却无法再活到春节之时了，因为黄巾起义虽被平定，可分崩离析的黄巾余孽们却没那么容易被彻底消灭。
大汉十三州之中，处于中原地带的许多州郡都遭到了蝗虫般的黄巾余孽们的残酷洗礼，许多百姓死在了刀枪棍棒之下。
没办法，黄巾余孽们也要过年，也想好好地迎接春节的来临，而手中人多钱粮少，说不得就得四处劫掠一番，好假别人之财物来丰富自己的物质生活。
